Акт Чукотского УФАС России от 26.02.2010 г № Б/Н
По результатам планового контрольного мероприятия по проверке деятельности в сфере размещения заказов Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 20 января 2010 г. № 07, с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», инспекцией Чукотского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме документарной проверки деятельности Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район по соблюдению части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расположенной по адресу: 689300, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с.Лаврентия, ул.Советская,д.15.
Проверка начата "22" февраля 2010 г., окончена "26" февраля 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации:
689300 Чукотский АО с.Лаврентия, ул.Советская,д.15; ИНН 8707000850
проверяемый период: с января 2009 по декабрь 2009 года;
виды проверяемой деятельности: соблюдение части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон о размещении заказов»).
Контрольным мероприятием установлено:
1.В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов общая сумма средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг в 2009 году, входящих в «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства» (установленным Правительством Российской Федерации), составляет 17 609 240,54 (Семнадцать миллионов шестьсот девять тысяч двести сорок рублей 54 копейки). Минимальный объем средств 10% составляет 1 760 924,05 (Один миллион семьсот шестьдесят тысяч девятьсот двадцать четыре рубля 05 копеек), максимальный объем 20% - 3 521 848,10 (Три миллиона пятьсот двадцать одна тысяча восемьсот сорок восемь рублей 10 копеек), подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства.
По результатам проверки размещения заказов за 2009 год было размещено муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства на сумму 2 803 039,17 (Два миллиона восемьсот три тысячи тридцать девять рублей 17 копеек), что составляет 15,91% общего годового объема размещенных заказов Администрацией муниципального образования Чукотский муниципальный район.
2.При проверке размещения заказа в форме открытого аукциона от 22.05.2009г. на сумму 760 000 (Семьсот шестьдесят тысяч) рублей «Приобретение запасных частей и комплектующих для нужд администрации Чукотского муниципального района» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений не выявлено.
3.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 25.05.2009г. на сумму 240 000 (Двести сорок тысяч) рублей «Приобретение расходных материалов для оргтехники для нужд администрации Чукотского муниципального района» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено.
4.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 11.11.2009г. на сумму 465 068 (Четыреста шестьдесят пять тысяч шестьдесят восемь) рублей «Приобретение офисной техники» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено. Однако при проверке вышеуказанного запроса котировок цен выявлены следующие нарушения:
- Согласно части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушение части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» в извещении о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок определен с 12.11.2009г. по 18.11.2009г. Семь рабочих дней приходится с 12.11.2009г. по 20.11.2009г., тем самым был сокращен срок подачи котировочных заявок на 2 рабочих дня.
5.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 09.11.2009г. на сумму 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей «Поставка расходных материалов для оргтехники» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено. Однако при проверке вышеуказанного запроса котировок цен выявлены следующие нарушения:
- Согласно части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушение части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» в извещении о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок определен с 10.11.2009г. по 16.11.2009г. Семь рабочих дней приходится с 10.11.2009г. по 18.11.2009г., тем самым был сокращен срок подачи котировочных заявок на 2 рабочих дня.
- Согласно части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов» муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов», муниципальный контракт № 89-09 заключен 24.11.2009, в то время как срок окончания подачи котировочных заявок должен быть по 18.11.2009г. включительно, то муниципальный контракт № 89-09 от 24.11.2009г. должен быть заключен не ранее чем 26.11.2009г.
6.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 09.11.2009г. на сумму 146 409,17 (Сто сорок шесть тысяч четыреста девять рублей 17 копеек) «Поставка канцелярских товаров для сельских поселений» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено.
7.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 03.12.2009г. на сумму 270 694 (Двести семьдесят тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля «Приобретение основных средств для нужд администрации Чукотского муниципального района» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено. Однако при проверке вышеуказанного запроса котировок цен выявлены следующие нарушения:
- Согласно части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушение части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» в извещении о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок определен с 04.12.2009г. по 10.12.2009г. Семь рабочих дней приходится с 04.12.2009г. по 14.12.2009г., тем самым был сокращен срок подачи котировочных заявок на 2 рабочих дня.
- Согласно части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов» муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов», муниципальный контракт № 103-09 заключен 21.12.2009, в то время как срок окончания подачи котировочных заявок должен быть по 14.12.2009г. включительно, то муниципальный контракт № 103-09 от 21.12.2009г. должен быть заключен не ранее чем 22.12.2009г.
8.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 03.12.2009г. на сумму 420 868 (Четыреста двадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей «Приобретение расходных материалов для оргтехники для нужд» среди субъектов малого предпринимательства, нарушений части 1статьи 15 «Закона о размещении заказов» не выявлено. Однако при проверке вышеуказанного запроса котировок цен выявлены следующие нарушения:
- Согласно части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушение части 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» в извещении о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок определен с 04.12.2009г. по 10.12.2009г. Семь рабочих дней приходится с 04.12.2009г. по 14.12.2009г., тем самым был сокращен срок подачи котировочных заявок на 2 рабочих дня.
- Согласно части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов» муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение части 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов», муниципальный контракт № 104-09 заключен 21.12.2009, в то время как срок окончания подачи котировочных заявок должен быть по 14.12.2009г. включительно, то муниципальный контракт № 104-09 от 21.12.2009г. должен быть заключен не ранее чем 22.12.2009г.
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам планового контрольного мероприятия в форме документарной проверки деятельности Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район по соблюдению Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», инспекция
Решила:
1.В соответствии с частью 1 статьи 45 и частью 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов» выдать Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район предписание о недопущении в дальнейшем указанных нарушений, а именно:
В соответствии с частью 1 статьи 45 «Закона о размещении заказов» не сокращать сроки подачи котировочных заявок.
В соответствии с частью 7.1 статьи 47 «Закона о размещении заказов» не нарушать сроки заключения муниципальных контрактов.
2.В срок до 10.03.2010 проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания, устранении выявленных нарушений.
3.Направить настоящий акт должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту сокращения членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок).