Акт Чукотского УФАС России от 28.01.2010 г № Б/Н

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения Государственным учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» законодательства в сфере закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 20 января 2010 года №08, Требования Прокуратуры Чукотского автономного округа от 15 января 2010 года №7/4-58-1920-09 и удостоверения на право проведения проверки №0052/4-08 от 21 января 2010 года с целью осуществления функций государственного контроля в сфере закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд, инспекцией Чукотского УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие в форме выездной проверки деятельности ГУЗ «Чукотская окружная больница» по соблюдению законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в сфере закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расположенного по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Ленина, д.1.
Проверка начата "21" января 2010 г., окончена "26" января 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Ленина, д.1; ИНН 8709004761.
Место проведения контрольного мероприятия: городской округ Анадырь, ул. Ленина, д.1.
Государственное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 06 марта 2009 года №113.
ГУЗ ЧОБ является некоммерческой организацией, финансируемой за счет окружного бюджета на основании сметы расходов, средств Фонда обязательного медицинского страхования.
Приказом Главного врача от 13 февраля 2009 года №85/1 утвержден состав единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен для нужд ГУЗ ЧОЗ.
Приказом Главного врача утверждено 13 февраля 2009 года «Положение о единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница».
Проверяемый период: с января 2008 года по декабрь 2009 года,
виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства в сфере закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
В проверяемом периоде ГУЗ ЧОБ для государственных нужд размещено 43 заказа, в том числе:
За 2008 год – 21 заказ, из них:
- 15 путем запроса котировок;
- 5 путем проведения открытого аукциона;
- 1 путем открытого аукциона.
За 2009 года – 22 заказа, из них:
- 17 путем запроса котировок;
- 4 путем проведения открытого аукциона;
- 1 путем открытого аукциона.
В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1.При проверке Приказа Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» от 13.02.2009 №85/1 «О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУЗ ЧОБ в 2009 году:
1.1.Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в пункте 5.1 части 5 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного приказом руководителя Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» от 13.02.2009 №85/1, не определено право единой комиссии осуществлять отбор участников конкурса.
1.2.Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В нарушение части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» пункт 7.3.8. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного приказом руководителя Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» от 13.02.2009 №85/1, определяет право Единой комиссии по размещению заказов рассматривать заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
1.3.Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 2 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» пунктом 7.4.3. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного приказом руководителя Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» от 13.02.2009 №85/1, определено право Единой комиссии по размещению заказов рассматривать заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.
2.При проверке размещения заказов путем запроса котировок, открытых конкурсов и открытых аукционов за 2008 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
2.1.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 21.03.2008г. Поставка комплектов приданного для новорожденных в количестве 300 шт.
1) Согласно части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.04.2008г. оформлен и соответственно размещен на официальном сайте 04.04.2008г. в день окончания срока подачи котировочных заявок 04.04.2008, который установлен извещением о продлении запроса котировок от 01.04.2008.
2.2.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 03.10.2008 г. Поставка фиксажа для рентген пленки:
1) Согласно части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.10.2008г. оформлен и соответственно размещен на официальном сайте 17.10.2008г. в день окончания срока подачи котировочных заявок 17.10.2008, который установлен извещением о продлении запроса котировок от 03.10.2008.
2.3.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 03.10.2008г Поставка проявителя для рентген пленки:
1) Согласно части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.10.2008г. оформлен и соответственно размещен на официальном сайте 17.10.2008г. в день окончания срока подачи котировочных заявок 17.10.2008, который установлен извещением о продлении запроса котировок от 03.10.2008.
2.4.При проверке размещения заказа в форме открытого аукциона от 16.05.2008 на поставку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения для нужд ГУЗ ЧОБ, было установлено:
1) Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.
В нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в протоколе №1-З/07-ПМ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения для нужд ГУЗ ЧОБ отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе.
2) Согласно пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола аукциона.
В нарушение пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные контракты от 19.06.2008 на поставку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения для нужд ГУЗ ЧОБ были заключены ранее установленного законодательством срока на 1 день (протоколы проведения открытого аукциона подписаны 09.06.2008, т.е. государственный контракт должен быть заключен 20.06.2008).
2.5.При проверке размещения заказа в форме открытого конкурса от 16.05.2008 на поставку комплекта оборудования для экстренной наружной иммобилизации и внутреннего малоинвазивного остеосинтеза при открытых переломах, политравме и внутрисуставных переломах у взрослых и детей установлено:
1) Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. А также согласно пункт 9 части 4 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещении на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
В нарушение статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 9 части 4 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» как в Извещении о проведении открытого конкурса от 16.05.2008 на поставку комплекта оборудования для экстренной наружной иммобилизации и внутреннего малоинвазивного остеосинтеза при открытых переломах, политравме и внутрисуставных переломах у взрослых и детей, так и в пункте 4.1.1 раздела 1.3 Информационной карты конкурсной документации указано, что началом подачи заявок на участие в конкурсе считается 16.05.2008, в то время как Извещении о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Чукотского автономного округа 16.05.2008, таким образом, началом принятия заявок на участие в конкурсе должно являться 17.05.2008.
2) Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
В нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в протоколе №2-З/08-КО рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на поставку комплекта оборудования для экстренной наружной иммобилизации и внутреннего малоинвазивного остеосинтеза при открытых переломах, политравме и внутрисуставных переломах у взрослых и детей отсутствуют сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
3) Согласно части 5 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, или при проведении закрытого конкурса со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 5 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный контракт от 26.06.2008 №ГК/08-КО на поставку комплекта оборудования для экстренной наружной иммобилизации и внутреннего малоинвазивного остеосинтеза при открытых переломах, политравме и внутрисуставных переломах у взрослых и детей был заключен ранее установлено срока на 2 дня (протокол №2-Р/08-КО рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подписан 17.06.2008, т.е. государственный контракт должен быть заключен 28.06.2008).
3.При проверке размещения заказов путем запроса котировок, открытых конкурсов и открытых аукционов за 2009 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
3.1.При проверке размещения заказа в форме открытого аукциона от 11 июня 2009 года (23 лота) «На поставку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения для нужд ГУЗ ЧОБ» установлено:
1) Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган (по всем лотам) не направил уведомления о принятых аукционной комиссией решениях.
2) Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе должны содержаться сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию.
В нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» в протоколах аукциона (во всех 23 лотах) не содержатся сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию.
3) Согласно части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» в протоколе аукциона должны содержаться сведения о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта.
В нарушение части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» в протоколах аукциона (во всех 23 лотах) не содержатся сведения о предпоследнем предложение о цене контракта.
3.2.При проверке размещения заказа в форме открытого конкурса на «Поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ ЧОБ» от 29.04.2009 г. на 3 800 000 (Три миллиона восемьсот тысяч) рублей установлено:
1) Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
2) Согласно части 10 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня его окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3) Согласно части 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
В нарушение частей 1,10,11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсная комиссия не осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта (информация о наличии вышеуказанного протокола на официальном сайте Чукотского автономного округа отсутствует, оригиналы документов подтверждающих его наличие не предоставлены), т.е. минуя вышеуказанный протокол, заказчик в нарушении действующего законодательства заключил Государственный контракт №ГК/09-ДС от 15.06.2009г. с ООО «Дельтасепт» на сумму 3 746 550 (Три миллиона семьсот сорок шесть тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.
3.3.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 20.05.2009 года Изготовление бланка «Медицинская карта ребенка для образовательных учреждений на сумму 250 тысяч рублей:
1) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки ранее установленного законодательством срока, (срок подачи котировочных заявок указан в извещении с 21.05. по 27.05.2009г., следовательно, рассмотрение котировочных заявок должно состояться 28.05.2009 г., однако котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки 27.05.2009г.).
3.4.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 13.09.2009 года Поставка Тест-систем иммуноферментных для выявления антител на сумму 500 тысяч рублей:
1) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки ранее установленного законодательством срока, (срок подачи котировочных заявок указан в извещении с 14.09. по 22.09.2009г., следовательно, рассмотрение котировочных заявок должно состояться 23.09.2009 г., однако котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки 22.09.2009г.).
3.5.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок от 13.09.2009 года Поставка спецодежды для медицинского персонала в количестве 571 шт. на сумму 500 тысяч рублей:
1) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки ранее установленного законодательством срока (срок подачи котировочных заявок указан в извещении с 14.09. по 22.09.2009г., следовательно, рассмотрение котировочных заявок должно состояться 23.09.2009 г., однако котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки 22.09.2009г.).
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам внеплановой выездной проверки исполнения Государственным учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» законодательства в сфере закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за период с января 2008 по декабрь 2009 года, инспекция
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Государственному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.В соответствии с частями 1, 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков рассмотрения котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
2.В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсная комиссия обязана осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта.
3.В соответствии с частями 10,11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе без протокола, соблюдать сроки размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» направлять уведомления о принятых аукционной комиссией решениях в установленные законом сроки.
5.В соответствии с частью 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» не нарушать порядок ведения протокола аукциона, указывать в протоколе сведения о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта.
6.В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» наделить единую комиссию правом осуществлять отбор участников конкурса.
7.В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» привести пункт 7.3.8. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного Приказом руководителя Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» от 13.02.2009 №85/1, в соответствие требованиями Закона.
8.В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» привести в соответствие с нормами Федерального закона № 94-ФЗ Порядок работы конкурсной, котировочной и аукционной комиссий ГУЗ ЧОБ.
9.В соответствии пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков заключения государственных контрактов.
10.В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать заключения государственного контракта ранее установленного срока.
11.В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» не нарушать порядок ведения протокола аукциона, указывать сведения о решении каждого члена аукционной комиссии.
12.В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» не нарушать порядок протокола рассмотрения заявок, указывать сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии.
13.Не допускать в конкурсной и аукционной документации условий, дискриминирующих отечественных производителей лекарственных средств и медицинской техники.
2.В срок до 05.02.2010 года проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.
3.Направить настоящий акт должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях:
- по части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не размещен на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе);
- по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушений требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения аукциона).