Акт Чукотского УФАС России от 19.03.2010 г № Б/Н
По результатам внеплановой выездной проверки исполнения законодательства в сфере размещения заказов Департаментом промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 09 марта 2010 года №26, Требования Прокуратуры Чукотского автономного округа от 05 марта 2010 года №7/4-58-1920-09 и удостоверения на право проведения проверки от 09 марта 2010 года №0221/4-08 с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведена внеплановая выездная проверка исполнения Департаментом промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (далее - Департамент) законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»).
Данное учреждение расположено по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Отке, д. 4.
Проверка начата "18" марта 2010 г., окончена "19" марта 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Отке, д.4; ИНН 8709000830.
Место проведения контрольного мероприятия: городской округ Анадырь, ул. Отке, д.4.
Проверяемый период: с 01 января 2008 года по 01 марта 2010 года
Виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
В проверяемом периоде Департаментом промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа для государственных нужд размещено 5 заказов, в том числе:
За 2009 год – 4 заказа, из них:
-2 - путем открытого конкурса;
-2 – путем открытого аукциона.
За январь-февраль 2010 года – 1 заказ, путем запроса котировок цен.
В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1.При проверке размещения заказов путем открытых аукционов за 2009 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
1.1.При проверке размещения заказа в форме открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку материально – технических ресурсов для нужд ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в 2009 году от 24.04.2009, установлено:
Согласно пункта 1.1. части 1 статьи 38 и части 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. Если аукцион признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В нарушение пункта 1.1. части 1 статьи 38 и части 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» в информационной карте открытого аукциона в подпункте 7.1.3. Раздела II Документации об аукционе, указаны неверные сроки заключения государственного контракта, а именно: победителем аукциона – в течение 10 (десяти) дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона; единственным участником аукциона (в случае если аукцион признан несостоявшимся) в течение 10 дней со дня передачи такому участнику проекта государственного контракта.
2.В приказе Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с «О создании Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»:
2.1.Согласно части 8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение части 8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» в пункте 3.1. части 3 Положения о Единой комиссии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утвержденного приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с, не определено право Единой комиссии на осуществление предварительного отбора участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
2.2.Согласно части 3.1. статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.
В нарушение части 3.1. статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» подпункт 4.5.5. пункта 4.5 части 4 Положения о Единой комиссии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утвержденного приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с, наделяет Председателя Единой комиссии (в его отсутствие заместителя председателя) правом подписывать Протокол об отказе от заключения контракта.
В нарушение части 3.1. статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» пункт 5.3.17. части 5 Положения о Единой комиссии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утвержденного приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с, наделяет Единую комиссию правом составлять и подписывать Протокол об отказе от заключения контракта.
3.При проверке реестра закупок за 2008 год, 2009 год, а также за период с 01.01.2010 по 01.03.2010 года, осуществленных без заключения государственных контрактов (статья 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
4.При проверке размещения заказов у субъектов малого предпринимательства за 2009 год согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов нарушений не выявлено.
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам внеплановой выездной проверки исполнения Департаментом промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за период с 01 января 2008 по 01 марта 2010 года, инспекция
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Департаменту промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.1.В соответствии с частью 3.1 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» внести изменения в подпункт 4.5.5. пункта 4.5 части 4 Положения о Единой комиссии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, утвержденного приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с.
1.2.В соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» внести изменения в пункт 3.1. части 3 Положения о Единой комиссии Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 12.02.2009 №10-с.
1.3.В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 38 и части 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» обеспечить соответствие документации об аукционах действующему законодательству Российской Федерации.
2.В срок до 26.03.2010 года проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.