Акт Чукотского УФАС России от 27.11.2009 г № Б/Н

По результатам внепланового контрольного мероприятия по проверке размещенного заказа Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района путем проведения открытого конкурса от 05.11.2009 на выбор печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа

На основании приказа Управления федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 17 ноября 2009 г. № 99, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие (камеральная проверка) по проверке размещенного заказа Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района путем проведения открытого конкурса от 05.11.2009 на выбор печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа.
Проверка начата "17" ноября 2009 г., окончена "27" ноября 2009 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689202, Чукотский АО, Иультинский район, гп. Эгвекинот, ул. Ленина, д.1
Контрольным мероприятием установлено:
Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района 06.11.2009 было опубликовано в газете «Залив Креста» от 06.11.2009 №44 и размещено на официальном сайте Чукотского автономного округа извещение по проведению открытого конкурса на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа. В ходе проведения проверки открытого конкурса на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа, а также документов Управления финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района, касающихся проведения заказов для нужд Управления финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района было установлено следующее:
1) Пункт 14 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов гласит, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона. Согласно части 2 статьи 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов определено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» утверждены Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.Частью 16 раздела II «Порядок оценки заявок по критериям оценки заявок» Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, установлено, что рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта» («цена контракта за единицу товара, работы, услуги»), определяется по формуле: где:- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;- начальная (максимальная) цена контракта, установленная в конкурсной документации (сумма начальных (максимальных) цен за единицу товара, работы, услуги, установленных в конкурсной документации) в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;- предложение i-го участника конкурса по цене контракта (по сумме цен за единицу товара, работы, услуги).В пункте 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» критерий «Цена контракта» рассчитывается по формуле: Оi = (Пmin / Пi) х балл критерия, что входит в противоречие с установленной формулой оценки по критерию «Цена контракта», установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722.
Таким образом, в нарушение требований Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, в конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» установлена неверная формула оценки по критерию «Цена контракта».
2) Частью 29 раздела II «Порядок оценки заявок по критериям оценки заявок» Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, установлено что рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. В случае применения показателей рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», определяется по формуле:, где:- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;- значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в конкурсе по k-му показателю, где k - количество установленных показателей. В пункте 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» баллы по критерию «Качество услуг» присуждаются исходя из результатов оценки содержания представленного участником конкурса описания выполняемых работ, их качественных и количественных характеристик, в соответствии с п.3.5.1. раздела 1 «Информационная карта конкурса» тома II «Специальная часть» конкурсной документации, и сопоставления заявок на участие в конкурсе между собой, что является противоречащим с установленной формулой оценки по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722.
3) В пункте 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» отражен критерий «Срок предоставляемых услуг», однако порядок оценки заявок по данному критерию отсутствует, что входит в противоречие с Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722.
В ходе проверки размещенного заказа Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района путем проведения открытого конкурса от 05.11.2009 на выбор печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключение:
На основании настоящего акта по проведению внеплановой камеральной проверки размещенного заказа размещенного заказа Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района путем проведения открытого конкурса от 05.11.2009 на выбор печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа, инспекция
Решила:
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 №207-ФЗ, от 27.07.2006 №142-ФЗ, от 20.04.2007 №53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 30.12.2008 №308-ФЗ, от 30.12.2008 № 323-ФЗ, от 28.04.2009 № 68-ФЗ, от 08.05.2009 №93-ФЗ, от 01.07.2009 №144-ФЗ) выдать Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.1.В соответствии с частью 16 раздела II «Порядок оценки заявок по критериям оценки заявок» Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, внести изменения в пункт 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» изменив и прописав формулу оценки по критерию «Цена контракта».
1.2.В соответствии с частью 29 раздела II «Порядок оценки заявок по критериям оценки заявок» Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, внести изменения в пункт 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» включив формулу оценки по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг».
1.3.В соответствии с частями 53-60 раздела II «Порядок оценки заявок по критериям оценки заявок» Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, внести изменения в пункт 5.3.3 Информационной карты конкурсной документации «Открытый конкурс на право выбора печатного издания на оказание услуг для размещения информации по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа» включив порядок оценки заявок по критерию «Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг».
2.В срок до 04.12.2009 проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.