Акт Чукотского УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 09 марта 2010 года №19, Требования Прокуратуры Чукотского автономного округа от 05 марта 2010 года №7/4-58-1920-09 и с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведена внеплановая выездная проверка исполнения Главным управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»). Данное учреждение расположено по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Рультытегина, д.15.
Проверка начата "22" марта 2010 г., окончена "24" марта 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Рультытегина, д.15; ИНН 8709010290.
Место проведения контрольного мероприятия: городской округ Анадырь, ул. Рультытегина, д.15.
Проверяемый период: с 01 января 2008 года по 01 марта 2010 года,
виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
В проверяемом периоде Главным управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу для государственных и муниципальных нужд размещено 2 заказа, в том числе:
- за 2008 год – 2 заказа путем запроса котировок цен.
В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1.При проверке размещения заказов путем запроса котировок цен, открытых аукционов за 2008 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
1.1.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен на доставку морским транспортом по маршруту Владивосток – Певек – Анадырь 2 (двух) автомобилей «Нива» и 20 –ти футового контейнера (техническое имущество, вещевое имущество, ПТВ, оргтехника) от 19.05.2008, установлено:
Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочной комиссией был составлен и подписан протокол №01 рассмотрения и оценки котировочных заявок 30.05.2008. Так как извещением о проведении запроса котировок от 19.05.2008 установлено, что датой окончания срока подачи котировочных заявок является 26.05.2008, то датой составления и подписания протокола №01 рассмотрения и оценки котировочных заявок должно быть 27.05.2008, а не 30.05.2008.
1.2.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен по организации выделенного спутникового канала с гарантированной пропускной способностью 64 Кбит/с и возможностью дальнейшего увеличения до 2048 Кбит/с и более от 03.06.2008, установлено:
Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» при размещении извещения о проведении запроса котировок цен заказчиком было установлено, что датой окончание подачи котировочных заявок является 11.06.2008, что составляет 6 календарных дней с начала срока подачи котировочных заявок, который определен как 05.06.2008. В связи с тем, что максимальная цена контракта составляет 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей, срок подачи котировочных заявок должен составлять, не менее чем семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок и дата окончания срока подачи котировочных заявок, при учете, что датой начала приема котировочный заявок является 05.06.2008, должна быть не ранее 16.06.2008, а не 11.06.2008.
2.При проверке реестра закупок за 2008 год, 2009 год, а также за период с 01.01.2010 по 01.03.2010 года, осуществленных без заключения государственных контрактов (статья 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
3.При проверке «Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу», утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу от 12.01.2010г., установлено:
1) Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение части 6 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» в части 5 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу от 12.01.2010, не определено право Единой комиссии на осуществление отбора участников конкурса.
2) Согласно части 8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение части 8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» в части 5 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу от 12.01.2010, не определено право Единой комиссии на осуществление предварительного отбора участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
3) Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В нарушение части 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» пункт 7.3. части 7 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу от 12.01.2010, устанавливает право Единой комиссии рассматривать заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4) Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 2 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» пункт 7.4. части 7 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу от 12.01.2010, устанавливает право Единой комиссии рассматривать заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
4.При проверке размещения заказов у субъектов малого предпринимательства за 2009 год согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов нарушений не выявлено.
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам внеплановой выездной проверки исполнения Главным управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за период с 01 января 2008 по 01 марта 2010 года, инспекция
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Главному управлению МЧС России по Чукотскому автономному округу предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.1.В соответствии с частью 6,8 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» внести изменения в части 5 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.
1.2.В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» привести в соответствие согласно действующего законодательства пункт 7.3. части 7 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.
1.3.В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» привести в соответствие согласно действующего законодательства пункт 7.4. части 7 Положения о комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.
1.4.В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» не сокращать сроки подачи котировочных заявок.
1.5.В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не нарушать сроки составления протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.В срок до 31.03.2010 года проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.