Закон от 20.12.2016 г № 144-ОЗ
О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Чукотском автономном округе
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления общественного контроля в Чукотском автономном округе.
Статья 1.Субъекты общественного контроля
Субъектами общественного контроля в Чукотском автономном округе являются:
1) Общественная палата Чукотского автономного округа;
2) общественные палаты (советы) муниципальных образований Чукотского автономного округа;
3) общественный совет при Думе Чукотского автономного округа;
4) общественные советы при исполнительных органах государственной власти Чукотского автономного округа;
5) общественные инспекции;
6) группы общественного контроля.
Статья 2.Общественные инспекции и группы общественного контроля
1.Для осуществления общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений Общественная палата Чукотского автономного округа может создавать общественные инспекции и группы общественного контроля.
2.Общественные инспекции формируются на ограниченный срок из числа членов Общественной палаты Чукотского автономного округа и (или) путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций в порядке, определенном Общественной палатой Чукотского автономного округа.
Группы общественного контроля формируются на ограниченный срок из числа членов Общественной палаты Чукотского автономного округа с привлечением по согласованию представителей общественных организаций, иных институтов гражданского общества.
Члены общественной инспекции, группы общественного контроля исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.Общественные инспекции создаются для осуществления общественного контроля в нескольких сферах общественных отношений.
Группы общественного контроля создаются для осуществления общественного контроля в одной сфере общественных отношений либо по одному вопросу общественного контроля.
4.Общественная палата Чукотского автономного округа при формировании общественной инспекции или группы общественного контроля утверждает регламент их деятельности.
Общественные инспекции, группы общественного контроля разрабатывают и утверждают на своих заседаниях планы проведения мероприятий по общественному контролю.
Общественные инспекции и группы общественного контроля принимают решения на заседании большинством голосов от числа присутствующих на заседании соответственно членов общественной инспекции или членов группы общественного контроля. Решения общественной инспекции, решения группы общественного контроля оформляются протоколом.
Заседание общественной инспекции, группы общественного контроля правомочно, если на нем присутствует больше половины от числа назначенных в состав соответственно общественной инспекции, группы общественного контроля членов общественной инспекции, группы общественного контроля.
5.Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного мониторинга, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, инициации проведения общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, иных общественных мероприятий.
Общественные инспекции, группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений. Указанные мероприятия осуществляются во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления Чукотского автономного округа, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
К полномочиям общественных инспекций, групп общественного контроля относится направление подготовленного ими по результатам общественного контроля итогового документа органам и (или) организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль.
Статья 3.Общественная проверка
1.Организация, проведение общественной проверки в целях общественного контроля осуществляются в порядке, определяемом их организатором в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Чукотского автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Организаторами общественной проверки в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" могут являться субъекты общественного контроля, установленные Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и статьей 1 настоящего Закона.
3.Организатор общественной проверки принимает решение о проведении общественной проверки, в котором указываются: наименование органа или организации, в отношении которых будет осуществляться общественная проверка, тема общественной проверки, основание проведения общественной проверки, время, место, срок, порядок ее проведения и определения результатов.
4.Организатор общественной проверки доводит в письменной форме до сведения руководителя органа государственной власти Чукотского автономного округа, органа местного самоуправления, государственной и муниципальной организации, иных органов или организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - органы или организации), информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов в трехдневный срок с момента принятия такого решения.
5.По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ в форме акта общественной проверки, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
6.Итоговый документ в форме акта общественной проверки направляется ее организатором на рассмотрение руководителю органа или организации, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, а также иным заинтересованным лицам и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня его утверждения организатором общественной проверки.
Статья 4.Общественная экспертиза
1.Порядок проведения общественной экспертизы в целях общественного контроля устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами ее организатором.
2.Организаторами общественной экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" могут являться субъекты общественного контроля, установленные Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и статьей 1 настоящего Закона.
3.Организатор общественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизы в течение пяти рабочих дней с момента поступления к нему обращения от инициатора общественной экспертизы.
4.Организатор общественной экспертизы вправе направить в органы или организации, в отношении которых осуществляется общественный контроль, соответствующие запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы.
5.По результатам общественной экспертизы ее организатор готовит итоговый документ в форме заключения общественной экспертизы, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
6.Итоговый документ в форме заключения общественной экспертизы направляется ее организатором на рассмотрение в орган или организацию, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, в течение двух рабочих дней со дня его утверждения и обнародуется в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 5.Общественное обсуждение
1.Порядок проведения общественного обсуждения в целях общественного контроля устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами его организатором.
2.Общественное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов или организаций может проводиться по инициативе субъектов общественного контроля, установленных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и статьей 1 настоящего Закона.
3.Организаторами общественного обсуждения могут являться субъекты общественного контроля, установленные Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и статьей 1 настоящего Закона.
4.Организатор общественного обсуждения принимает решение о проведении общественного обсуждения в течение семи рабочих дней с момента поступления к нему обращения от инициатора общественного обсуждения.
5.Организатор общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обнародует информацию о вопросе (проекте решения), выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения результатов не менее чем за 30 дней до начала общественного обсуждения, в том числе размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Организатор общественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до начала общественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведении общественного обсуждения Общественную палату Чукотского автономного округа, орган или организацию, проект решения которых вынесен на общественное обсуждение или в компетенции которых находится решение вопроса, вынесенного на общественное обсуждение.
7.В течение 10 дней со дня обнародования информации, указанной в части 5 настоящей статьи, участники общественного обсуждения вправе направлять организатору общественного обсуждения свои предложения относительно рассматриваемого вопроса.
8.Организатор общественного обсуждения обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса (проекта решения), выносимого на общественное обсуждение, не позднее одного рабочего дня со дня соответствующего обращения участника общественного обсуждения.
9.По результатам общественного обсуждения его организатор готовит итоговый документ в форме протокола общественного обсуждения, который направляется его организатором на рассмотрение в орган или организацию, в компетенции которых находится решение вопроса (проект решения), рассмотренного на общественном обсуждении, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в трехдневный срок с момента его принятия.
Статья 6.Случаи проведения общественных (публичных) слушаний
Общественные (публичные) слушания проводятся для обсуждения вопросов, касающихся деятельности органов или организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам государственного и муниципального управления в сферах, установленных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, социального развития, труда и занятости населения, физической культуры и спорта.
Статья 7.Рассмотрение итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, в том числе учет предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в них
Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, подлежат обязательному рассмотрению органами или организациями.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" мотивированный ответ о результатах рассмотрения итоговых документов направляется субъектам общественного контроля, представившим итоговые документы, не позднее 30 дней со дня их регистрации в соответствующем органе или организации.
Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, подлежат обязательному учету органами или организациями при осуществлении своей деятельности в случае, если указанные предложения, рекомендации и выводы относятся к компетенции соответствующих органов или организаций, не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Чукотского автономного округа и содержат:
указания на нарушение органами или организациями законодательства Российской Федерации, законодательства Чукотского автономного округа;
предложения по повышению качества оказываемых органами или организациями государственных и муниципальных услуг.
Статья 8.Случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов или организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия
1.Лица, представляющие субъект общественного контроля, вправе посещать соответствующие органы или организации в случаях:
1) проведения общественного мониторинга;
2) проведения общественной проверки;
3) проведения общественной экспертизы.
2.О посещении органов или организаций субъект общественного контроля письменно уведомляет органы или организации не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля.
3.Орган или организация, получившие уведомление о посещении, обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о посещении, подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъект общественного контроля телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ лиц, представляющих субъект общественного контроля, в указанные орган или организацию.
4.Лица, представляющие субъект общественного контроля, при посещении органов или организаций вправе:
1) получать доступ к помещениям, в которых располагаются орган или организация, при соблюдении принятых в данных органах или организациях локальных актов по вопросам их организации и деятельности;
2) беседовать с должностными лицами и работниками органов или организаций, гражданами, получающими услуги в указанных органах или организациях;
3) принимать предложения, заявления и жалобы названных граждан;
4) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать у указанных органов или организаций и получать от них сведения и документы, необходимые для достижения цели посещения указанных органов или организаций.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Чукотского
автономного округа
Р.В.КОПИН
г. Анадырь
20 декабря 2016 года
N 144-ОЗ