Постановление от 06.03.2017 г № 96
О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года N 359
В целях уточнения отдельных положений Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года N 359 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа" следующие изменения:
в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа:
1) в разделе 1 "Общие положения":
пункт 1.7 признать утратившим силу;
пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. Государственная программа, утвержденная Правительством Чукотского автономного округа, размещается ответственным исполнителем на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Чукотского автономного округа) в течение 14 календарных дней со дня официального опубликования нормативного правового акта о ее утверждении или внесении изменений в действующую государственную программу и поддерживается в актуальном состоянии на протяжении всего периода действия государственной программы";
дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:
"1.9. Государственные программы и вносимые в них изменения подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".
Ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования несет ответственный исполнитель";
2) в разделе 2 "Основание и этапы разработки государственной программы":
подпункт 2 пункта 2.3 признать утратившим силу;
пункт 2.13 изложить в следующей редакции:
"2.13. Проекты государственных программ, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, после согласования с Департаментом представляются ответственным исполнителем в срок не позднее 30 календарных дней после внесения Губернатором Чукотского автономного округа в Думу Чукотского автономного округа проекта закона Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:
1) на рассмотрение в Думу Чукотского автономного округа в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 24 мая 2002 года N 31-ОЗ "О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе";
2) для проведения финансово-экономической экспертизы в Счетную палату Чукотского автономного округа в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 30.06.1998 N 36-ОЗ "О Счетной палате Чукотского автономного округа";
пункт 2.14 признать утратившим силу;
3) в разделе 3 "Требования к содержанию государственных программ":
пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Раздел "Приоритеты, цели и задачи государственной программы" должен содержать описание приоритетов, основных целей и задач государственной программы";
в пункте 3.6 слова "с указанием нормативно-правовых актов" заменить словами "с указанием видов нормативно-правовых актов";
пункт 3.9 изложить в следующей редакции:
"3.9. Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) содержит:
1) паспорт программы по форме согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
2) обоснование необходимости реализации ВЦП и ее соответствие цели и задаче подпрограммы государственной программы, характеристику вклада ВЦП в достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы;
3) основные цели и задачи ВЦП;
4) сроки и этапы реализации ВЦП;
5) ресурсное обеспечение ВЦП;
6) механизм реализации ВЦП;
7) перечень целевых индикаторов (показателей) ВЦП;
8) организация управления и контроль за ходом реализации ВЦП";
4) дополнить разделом 3.1 следующего содержания:
"3.1. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
3.1.1. Управление реализацией государственной программы и подпрограмм осуществляется соответственно ответственными исполнителями государственной программы и подпрограмм.
3.1.2. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в государственную программу.
3.1.3. Изменения в государственную программу с внесением изменений в соответствующий нормативный правовой акт об утверждении государственной программы в течение финансового года вносятся с целью:
1) приведения государственной программы в соответствие с законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) приведения государственной программы в соответствие с федеральным законодательством, в том числе с документами стратегического планирования Российской Федерации в случае установления (изменения) в них контрольных значений показателей для Чукотского автономного округа;
3) выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и иных безвозмездных поступлений, имеющих целевое назначение, окружному бюджету;
4) дополнения государственной программы новым мероприятием, предусматривающим предоставление субсидий:
муниципальным образованиям Чукотского автономного округа;
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями;
5) приведения в соответствие с законом Чукотского автономного округа о внесении изменений в закон об окружном бюджете.
В случае изменения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий и/или ведомственных целевых программ государственной программы - в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Чукотского автономного округа о внесении указанных изменений в закон об окружном бюджете, но не позднее 31 декабря текущего года;
6) в случаях, не указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, - в срок до 31 декабря текущего года.
3.1.4. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.
3.1.5. К проекту изменений в государственную программу должны быть приложены:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости изменения объемов ресурсного обеспечения;
2) финансово-экономическое обоснование изменений, включающее расчеты изменения объемов ресурсного обеспечения государственной программы в соответствующем периоде и их влияние на изменение целевых показателей государственной программы, а также в случае увеличения расходных обязательств Чукотского автономного округа - указание источников их финансового обеспечения.
При подготовке проекта о внесении изменений в государственную программу необходимо учитывать взаимосвязь финансовой обеспеченности основных мероприятий государственной программы (ведомственных целевых программ) с перечнем целевых индикаторов и показателей, характеризующих уровень достижения целей государственной программы.
В случае включения новых целевых индикаторов и показателей к проекту изменений в государственную программу должны прилагаться сведения о порядке сбора информации и методике их расчета.
3.1.6. Проект о внесении изменений в государственную программу после согласования с Департаментом представляется ответственным исполнителем не позднее, чем за 15 дней до дня его утверждения:
1) на рассмотрение в Думу Чукотского автономного округа в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 24 мая 2002 года N 31-ОЗ "О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе";
2) для проведения финансово-экономической экспертизы в Счетную палату Чукотского автономного округа в соответствии Законом Чукотского автономного округа от 30.06.1998 N 36-ОЗ "О Счетной палате Чукотского автономного округа".
3.1.7.Изменения в государственную программу без внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт об утверждении государственной программы в течение финансового года вносятся в соответствии с действующим бюджетным законодательством";
6) раздел 4 "Финансовое обеспечение реализации государственных программ" дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:
"4.3. В ходе исполнения окружного бюджета показатели финансового обеспечения реализации государственной программы могут отличаться от показателей ресурсного обеспечения государственной программы в пределах и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа для внесения изменений в сводную бюджетную роспись окружного бюджета";
7) раздел 5 "Управление Государственными программами и контроль за ходом их реализации" изложить в следующей редакции:
"5. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
5.1. В целях обеспечения проведения контроля реализации государственных программ ответственными исполнителями совместно с соисполнителями (в части, их касающейся), а также Департаментом осуществляется мониторинг реализации государственных программ.
5.2. Результаты мониторинга отражаются в отчетах о ходе реализации государственной программы за 6 месяцев, 9 месяцев текущего года, а также годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
5.3. В целях осуществления мониторинга и контроля реализации государственной программы ответственным исполнителем в Департамент представляется следующая отчетность:
1) по итогам 1 полугодия в срок до 20 июля отчет о ходе реализации государственной программы (в разрезе каждой подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, ведомственной целевой программы и мероприятий ведомственной целевой программы) по установленной Департаментом форме;
2) по итогам 9 месяцев в срок до 10 октября:
отчет о ходе реализации государственной программы (в разрезе каждой подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, ведомственной целевой программы и мероприятий ведомственной целевой программы) по установленной Департаментом форме;
аналитическая записка о ходе реализации государственной программы, включающая в том числе описание конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный период, информацию о нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятиях подпрограмм и ведомственных целевых программ с указанием причин;
3) по итогам отчетного финансового года в срок до 10 марта года, следующего за отчетным финансовым годом:
годовой отчет о ходе реализации государственной программы (в разрезе каждой подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, ведомственной целевой программы и мероприятий ведомственной целевой программы) по установленной Департаментом форме;
сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы за отчетный финансовый год по установленной Департаментом форме;
уточненные сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы за год, предшествующий отчетному финансовому году, по установленной Департаментом форме;
сведения о вводе в действие объектов капитального строительства по установленной Департаментом форме;
аналитическая записка о ходе реализации государственной программы, включающая в том числе описание конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный период, информацию о нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятиях подпрограмм и ведомственных целевых программ с указанием причин.
5.4. Департамент:
по итогам 1 полугодия, до 10 августа текущего года, готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ на основании отчетов ответственных исполнителей и представляет его в Правительство Чукотского автономного округа, Думу Чукотского автономного округа и Счетную палату Чукотского автономного округа, а также размещает на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Открытый бюджет";
по итогам 9 месяцев, до 30 октября текущего года, готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ с приложением аналитической записки на основании отчетов ответственных исполнителей и представляет его в Правительство Чукотского автономного округа, Думу Чукотского автономного округа и Счетную палату Чукотского автономного округа, а также размещает на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Открытый бюджет";
ежегодно, до 20 апреля года, следующего за отчетным, готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ (далее - сводный годовой доклад) за отчетный финансовый год и представляет его в Правительство Чукотского автономного округа, Думу Чукотского автономного округа и Счетную палату Чукотского автономного округа, а также размещает на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Открытый бюджет".
Сводный годовой доклад содержит:
сводный отчет о ходе реализации государственных программ за отчетный финансовый год;
аналитическую записку о ходе реализации государственных программ за отчетный финансовый год;
оценку эффективности реализации государственных программ за отчетный финансовый год и уточненную оценку эффективности реализации государственных программ за год, предшествующий отчетному финансовому году, в соответствии с порядком, приведенным в разделе 6 настоящего Порядка.
5.5.Правительство Чукотского автономного округа осуществляет общий контроль за реализацией государственных программ.
По результатам рассмотрения отчета о ходе реализации государственных программ и оценки эффективности их реализации Правительство Чукотского автономного округа имеет право принять решение:
о досрочном прекращении реализации государственной программы;
об изменении государственной программы, начиная с очередного финансового года, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы";
8) раздел 6 "Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ" изложить в следующей редакции:
"6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
6.1. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется Правительством Чукотского автономного округа ежегодно на основании представляемого Департаментом сводного годового доклада, а также с учетом качественных характеристик, не имеющих количественного значения (социальный эффект, востребованность реализуемых мер, общественная оценка, отложенный качественный эффект, влияние внешних факторов) и особенностей реализации государственной программы.
6.2. Департамент ежегодно в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, на основании отчетов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ осуществляет расчет показателей эффективности реализации государственных программ (подпрограмм):
1) расчет показателей эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за отчетный финансовый год;
2) уточненный расчет показателей эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за год, предшествующий отчетному финансовому году.
6.3. Расчет показателей эффективности реализации государственных программ осуществляется в целом по государственной программе и в разрезе каждой подпрограммы в соответствии с критериями, приведенными в таблице.
Критерии оценки эффективности реализации
государственных программ (подпрограмм)
Критерии Порядок расчета Диапазон оценки Вес критерия 1. Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов (показателей) целевым индикаторам (показателям), утвержденным в государственной программе (подпрограмме) Отношение достигнутых целевых показателей к целевым показателям, утвержденным государственной программой и входящими в нее подпрограммами (подпрограммой) и отдельно по каждой подпрограмме от 0 до 1 30 2. Выполнение мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы (подпрограммы) в отчетном финансовом году Доля выполненных основных мероприятий и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) в отчетном финансовом году от запланированных основных мероприятий и ВЦП (невыполненным признается также и мероприятие и ВЦП, выполненные менее чем на 80%% в стоимостном выражении от запланированного) , от 0 до 1 25 3. Выполнение мероприятий государственной программы с начала ее реализации (в стоимостном выражении) Доля выполненных основных мероприятий и ВЦП с начала реализации государственной программы (подпрограммы) от запланированных основных мероприятий и ВЦП
(невыполненным признается основное мероприятие и ВЦП, выполненные менее чем на 80%% в стоимостном выражении от запланированного) ,от 0 до 1 10 4. Уровень фактического финансового обеспечения государственной программы (подпрограммы) в отчетном финансовом году Отношение фактически произведенных в отчетном финансовом году расходов на реализацию государственной программы (подпрограммы) к их плановым значениям , от 0 до 1 25 5. Уровень фактического финансового обеспечения государственной программы (подпрограммы) с начала ее реализации Отношение фактически произведенных расходов с начала реализации государственной программы (подпрограммы) к их плановым значениям с начала реализации государственной программы (подпрограммы) , от 0 до 1 10
По средствам прочих внебюджетных источников расчет производится как отношение выполненных в стоимостном выражении основных мероприятий и ВЦП за счет прочих внебюджетных источников к плановым расходам за счет прочих внебюджетных источников, утвержденным в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на 31 декабря отчетного года;
по бюджетным ассигнованиям расчет производится как отношение кассовых расходов за счет средств окружного (федерального) бюджета к бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью по состоянию на конец отчетного года.
По средствам прочих внебюджетных источников расчет производится как отношение фактического объема финансирования за счет прочих внебюджетных источников к плановым расходам за счет прочих внебюджетных источников, утвержденным в соответствии с редакцией государственной программы, действующей по состоянию на 31 декабря отчетного года.
6.4. Расчет показателя эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:
Эгп = SUM ((значение критерия) i x (вес критерия) i), где
Эгп - показатель эффективности реализации государственной программы (подпрограммы);
i - порядковый номер критерия.
6.5. Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение Эгп составляет от 70 до 100 баллов.
Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается средней в случае, если значение Эгп составляет от 20 до 70 баллов.
Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается низкой в случае, если значение Эгп составляет менее 20 баллов".
2.Установить, что расчет показателей эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за 2016 год осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа в редакции настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Калинова А.А.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН