Акт Чукотского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
От 15.03.2010
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 09 марта 2010 года №22, Требования Прокуратуры Чукотского автономного округа от 05 марта 2010 года №7/4-58-1920-09 и удостоверения на право проведения проверки от 09 марта 2010 года №0213/4-08 с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведена внеплановая выездная проверка исполнения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чукотскому автономному округу (далее - Управление Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу) законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»). Данное учреждение расположено по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Отке, д. 26.
Проверка начата "15" марта 2010 г., окончена "15" марта 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Отке, д.26; ИНН 8709010412.
Место проведения контрольного мероприятия: городской округ Анадырь, ул. Отке, д.26.
Проверяемый период: с 01 января 2008 года по 01 марта 2010 года
Виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
В проверяемом периоде Управлением Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу для государственных нужд размещено 10 заказов, в том числе:
За 2008 год – 4 заказа, из них:
- 2 путем запроса котировок;
- 2 путем проведения открытого конкурса.
За 2009 год – 5 заказов, путем запроса котировок.
За 2 месяца 2010 года – 1 заказ путем запроса котировок.
В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1.При проверке размещения заказа в форме открытого конкурса от 25.03.2008 года на поставку катера туристического в количестве 1 (одной) единицы в комплекте с прицепом к автомобилю для нужд Управления Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу было установлено:
1.1.Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
В нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» в протоколе № 6 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на поставку катера туристического в количестве 1 (одной) единицы в комплекте с прицепом к автомобилю для нужд Управления Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу отсутствуют сведения о решении каждого члена единой комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе.
2.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок цен от 28.04.2008 №04-15/559 на приобретение расходных материалов к оргтехнике для нужд Управления Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу установлено:
2.1.В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчиком в извещении о размещении заказа путем запроса котировок цен от 28.04.2008 установлено, что датой начала подачи заявок является 29.04.2008г., датой и временем окончания срока подачи заявок является 04.05.2008г. до 18 часов 00 минут. Данный факт свидетельствует об исчислении срока подачи котировочных заявок в календарных днях, а не в рабочих.
Так как согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 1 мая - Праздник Весны и Труда, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 г. № 512 «О переносе выходных дней в 2008 году» предусмотрен перенос выходных дней с воскресенья 4 мая на пятницу 2 мая, то нерабочими днями является 1, 2, 3 мая 2008 года. В связи с чем, срок окончания подачи котировочных заявок должен был быть установлен не ранее 06.05.2008г.
3.При проверке реестра закупок за 2008 год, 2009 год, а также за период с 01.01.2010 по 01.03.2010 года, осуществленных без заключения государственных контрактов (статья 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам внеплановой выездной проверки исполнения Управлением Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за период с 01 января 2008 по 01 марта 2010 года, инспекция,
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Управлению Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
2.В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать отсутствие сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
3.В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать сокращения сроков котировочных заявок.
В срок до 19.03.2010 года проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.