Постановление Чукотского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Я, руководитель Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15.00 часов 30 июня 2011 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 9/05-09/02-2011, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя Главы Администрации городского поселения Угольные Копи (…),(…) года рождения, паспорт серии (…) номер (…), выдан (…), код подразделения - (…), проживающего по адресу: (…).
Установил:
В Чукотское УФАС России 14.03.2011 г. поступило заявление жителя п. Угольные Копи, Анадырского района, об увеличении тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества, произведенного ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи» с 01.01.2011 г.
Как следует из Решения Комиссии Чукотского УФАС России от 16.06.2011 года по делу № 1/05–19/11, в ноябре 2010 года, жильцы многоквартирного дома находящегося по адресу: п. Угольные Копи, Анадырского района, ул. Первомайская д. 3, были приглашены на собрание собственников помещений вышеозначенного многоквартирного дома.
На повестку дня данного собрания собственников помещений, был вынесен вопрос об изменении тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества, который повышался с 33 рублей 20 копеек до 37 рублей 58 копеек.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Общим собранием собственников помещений, было принято решение об утверждении перечня и стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома.
Присутствующие на собрании собственники приватизированных жилых помещений единогласно проголосовали против увеличения тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества, однако представители Администрации городского поселения Угольные Копи и Администрации Анадырского муниципального района, имеющие большинство голосов по принадлежащей им доле в праве общей собственности, проголосовали за увеличение тарифа.
Голосование по вопросу утверждения перечня и стоимости работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, происходило следующим образом:
- присутствующие на собрании собственники помещений, с общей долей в праве собственности равной 444,8 м. кв., проголосовали против увеличения тарифа;
- (…), действовавшая на основании Распоряжения «О возложении обязанностей Главы Администрации городского поселения Угольные Копи» от 02.11.2010 № 23-лс, в отношении принадлежащих Администрации городского поселения Угольные Копи жилых помещений общей площадью 533,7 м. кв., проголосовала за увеличение тарифа;
- (…), действовавшая на основании доверенности № 10/20 от 26.11.2010, в отношении нежилых помещений принадлежащих Администрации Анадырского муниципального района общей площадью 554,2 м. кв., проголосовала за увеличение тарифа.
Право собственности на жилые/нежилые помещения Администрации городского поселения Угольные Копи и Администрации Анадырского муниципального района подтверждены выпиской от 31 мая 2011 года из Реестра муниципального имущества Анадырского муниципального района по состоянию на 17 декабря 2010 г.
В ходе заседания Комиссии установлено, что управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, находящимся по адресу: п. Угольные Копи, Анадырского района, ул. Первомайская, д. 3, является ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи».
В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 2 статьи 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
На основании части 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись или размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Действующее законодательство, а именно статья 45 ЖК РФ, предусматривает только право собственника помещения на проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а так же право собственника на инициирование вышеозначенного собрания.
В ходе заседания Комиссии представителем Администрации Анадырского муниципального района была представлена копия списка жильцов по ул. Первомайская, д. 3 с подписями жильцов, данный список по единодушному заявлению ответчиков, свидетельствует об извещении жильцов о предстоящем собрании должным образом. Образцы или копии извещений, в которых оговаривались место и время проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, Ответчиками представлены не были, а так же, они не смогли указать на лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, повестка дня данного собрания и порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Тем не менее, согласно протоколу прошедшего 17.12.2010 г. внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: п. Угольные Копи, Анадырского района, ул. Первомайская д. 3, инициатором вышеуказанного собрания, выступил (…), исполняющий обязанности генерального директора ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи».
Согласно протоколу № 7 от 18.11.2009 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Угольные Копи, ул. Первомайская, дом № 3, предшествующего рассматриваемому Комиссией собранию от 17.12.2010 г., решением общего собрания собственников помещений, за ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи», не было закреплено право выступать в качестве инициатора собственников помещений вышеозначенного дома.
В соответствии с частью 11 статьи 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
На заседании Комиссии установлено, что в ходе прошедшего 17.12.2010 г., внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Угольные Копи, ул. Первомайская, дом № 3, ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи» ежегодного отчета о выполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом за предыдущий год не представило.
Таким образом, ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи», нарушены требования, установленные частью 1, частью 2 и частью 4 статьи 45 ЖК РФ, определяющие Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно результатам внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Угольные Копи, Анадырского района, ул. Первомайская д. 3, собственниками помещений был избран способ управления многоквартирным домом посредством управляющей организации, протокол № 7 от 18.11.2009 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Угольные Копи, ул. Первомайская, дом № 3.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Представитель ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи» в своем письменном пояснении, представленном Комиссии Чукотского УФАС России, и устном заявлении, данном в ходе заседания Комиссии сообщил, что, в соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, Общество обратилось в ноябре 2010 года (до проведения внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, которое состоялось 17.12.2010 года) в Администрацию муниципального образования городского поселения Угольные Копи, как к собственнику муниципального жилого фонда, о необходимости изменения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах городского поселения Угольные Копи (в сторону уменьшения наименования работ и услуг) либо увеличения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год. Размер платы по содержанию и ремонту общего имущества на 2011 год при утвержденном в 2010 году перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах городского поселения Угольные Копи был представлен в Администрацию муниципального образования городского поселения Угольные Копи.
Согласно Приложению № 3 к Постановлению Администрации городского поселения Угольные Копи от 28.12.2010 г. за № 116 (далее – Постановление № 116), установлены «цены для определения размера платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, для собственников жилых помещений решение о выборе способа управления многоквартирным домом которое было принято по результатам общих собраний собственников жилых (нежилых) помещений на 2011 год», в том числе для многоквартирного дома, находящегося по адресу: п. Угольные Копи, Анадырского района, ул. Первомайская д. 3, установлен тариф в размере 37 рублей 58 копеек.
В соответствии с ч. 7 «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса» ст. 156 "Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно Распоряжению Главы Администрации городского поселения Угольные Копи (…) от 02.11.2010 г. № 23-лс, в связи с убытием в отпуск, исполнение обязанностей Главы Администрации городского поселения Угольные Копи с 08.11.2010 было возложено на (…)
Вышеуказанное Постановление, принятое и подписанное (…), нарушает нормы федерального законодательства, в части установления тарифа по содержанию общего имущества многоквартирного дома, собственники которого определились с выбором способа управления.
Таким образом, в действиях заместителя Главы Администрации городского поселения Угольные Копи (…), содержатся признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- отягчающих обстоятельств не установлено;
- заместитель Главы Администрации городского поселения Угольный Копи (…) не имеет иждивенцев, средняя заработная плата за 5 месяцев 2011 года составила 46810 руб. 50 коп.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать должностное лицо – заместителя Главы Администрации городского поселения Угольные Копи (…) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по неосторожности.
2.Наложить на должностное лицо – заместителя Главы Администрации городского поселения Угольный Копи (…) административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счёт: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 16111602010010000140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.