Решение Чукотского УФАС России от 02.11.2009 г № Б/Н

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
председатель комиссии - В.К. Шалфеев, заместитель руководителя–начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства;
членов комиссии: А.В. Евдокимов, главный специалист – эксперт отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства; Ю.Л. Прокопьева, ведущий специалист – эксперт отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства; И.В. Смолягина, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, государственного и муниципального заказа,
рассмотрев дело № 5/3–01/09 по признакам нарушения антимонопольного законодательства индивидуальным предпринимателем , аптечный пункт «Исцеление», аптечный пункт), находящейся по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, г. Билибино, ул. Курчатова, д.7, ИНН 870300009716, требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Чукотское УФАС России поступило заявление от 27 октября 2009 года ИП о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу об обоснованности в действиях ИП нарушения требований антимонопольного законодательства, установленных пунктом 10 части 1 статьи 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части касающейся нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Данный вывод Комиссии основан на следующем.
ИП , приказом Чукотского УФАС России от 01.06.2009 г. № 45, включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, на региональном рынке муниципального образования Билибинский муниципальный район, с долей более 50% на рынке услуг по розничной торговле фармацевтическими, медицинскими и ортопедическими товарами.
Статья 5 Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» определяет, что государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем государственного регулирования цен на лекарственные средства. В Чукотском автономном округе, согласно Распоряжению Правительства Чукотского автономного округа от 6 июня 2007 г. № 217-рп «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», действующим в период с 06.06.2007 года по 30.10.2009 года, для аптечных учреждений независимо от организационно правовой формы, осуществляющих реализацию лекарственных средств установлены предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или отпускной цене организации оптовой торговли на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством РФ (кроме лекарственных средств, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг) в размере 80% (с учетом налога на добавленную стоимость).
В предоставленном аптечным пунктом «Исцеление» отчете за 3 квартал 2009 года под номером 37 таблетки покрытые оболочкой 10 мг № 10 КЕТАНОВ (МНН – кеторолак) показаны как невключенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС), в нарушение Распоряжения Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р, и розничная надбавка на указанный препарат установлена в размере 84%, в нарушение Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 6 июня 2007 г. № 217-рп.
Помощником прокурором Билибинского района 16.10.2009 года взяты объяснения с фармацевта аптечного пункта «Исцеление» . В объяснении поясняет, что торговая надбавка на лекарственное средство КЕТАНОВ в размере 84% установлена ошибочно, на другие лекарства, входящие в Перечень ЖНВЛС, надбавка была установлена в пределах нормы. В течение 3 квартала 2009 года аптечным пунктом было реализовано лекарственных препаратов КЕТАНОВ, с превышением предельной розничной надбавки, в количестве 27 упаковок. Согласно отчету аптечного пункта за 3 квартал, лекарственный препарат КЕТАНОВ (таблетки) – при отпускной цене организации оптовой торговли 26 рубля 09 копеек, реализовывался по цене 48 рублей, что превышает установленную 80% процентную надбавку на 1 руб. 04 копейки. При реализации 27 упаковок данного препарата с торговой надбавкой, превышающей установленную 80 процентную норму, незаконно полученная прибыль составила 28 рублей 08 копеек.
Таким образом, ИП своими действиями нарушила пункт 10 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая накладывает запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, а именно - нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Исследовав материалы дела Комиссия пришла к выводу о нарушении ИП антимонопольного законодательства, в части соблюдения требований пункта 10 части 1 статьи 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ИП факт нарушения антимонопольного законодательства признала.
Основания для прекращения рассмотрения настоящего дела отсутствуют.
Комиссия, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия ИП , нарушающими антимонопольное законодательство, в части соблюдения требований пункта 10 части 1 статьи 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно - нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными правовыми актами.
2.Признать наличие оснований для выдачи ГП ЧАО «Чукотфармация» предписания на устранение допущенного нарушения антимонопольного законодательства, включающего в себя следующий перечень действий, подлежащих выполнению:
- до 20 ноября 2009 годя провести ревизию в аптечном пункте «Исцеление» лекарственных средств, включенных в перечни ЖНВЛС, наркотических средств, психотропных веществ и перечни, включенные в Список № 1 «Сильнодействующие вещества» и Список № 2 «Ядовитые вещества», на предмет установления торговых надбавок в соответствие с Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 г. № 464-рп «О государственном регулировании цен на лекарственные средства»;
- снизить цены на лекарственные средства, регулируемые государством до размеров, установленных Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 г. № 464-рп;
- вести оперативный контроль за порядком ценообразования на лекарственные средства, на которые осуществляется государственное регулирование.
3.Административное производство в отношении ИП не возбуждать в связи с небольшим сроком и малозначительностью нарушения антимонопольного законодательства.