Постановление от 15.10.2012 г № 794/1

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2013 — 2015 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Анадырь, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Крайний Север".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь Тюнягину Ю.И.
Глава Администрации
А.Г.ЩЕГОЛЬКОВ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АНАДЫРЬ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Наименование целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2013 - 2015 годы"
Основания для разработки целевой программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Устав городского округа Анадырь
Заказчик целевой программы	Администрация городского округа Анадырь
Разработчик целевой программы	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
Исполнитель целевой программы	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
Цель программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь: - создание благоприятных правовых и экономических условий для более динамичного развития малого и среднего предпринимательства и повышения социальной эффективности его деятельности; - увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику городского округа Анадырь
Задачи Программы	1. Содействие созданию условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности. 2. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. 3. Совершенствование механизмов финансовой поддержки. 4. Совершенствование механизма информационно-методического обеспечения малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий Программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы. 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Правовое, организационное, аналитическое и информационно-методическое обеспечение: - консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования в 2013 - 2015 годах - 1500,0 тыс. рублей из средств бюджета городского округа Анадырь, в том числе: - в 2013 году - 500,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 500,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Расширение налогооблагаемой базы, увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет городского округа Анадырь от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности существующих. 2. Увеличение среднесписочной численности занятых в малом и среднем бизнесе. 3. Удовлетворение спроса населения в сфере бытовых услуг, благоустройства города, производства строительных товаров
Контроль за исполнением Программы	Текущий контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией городского округа Анадырь: начальником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и представляет систему мероприятий, увязанных между собой по содержанию, срокам и ресурсам и направленных на достижение намеченных целей перспективного развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь, а также поэтапное решение важнейших проблем местного характера.
Программа продолжает основные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенные в предыдущей муниципальной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2012 годы".
Дальнейшая реализация политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но также создаст предпосылки для последующего более динамичного развития этого сектора экономики.
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Опыт показывает, что развитие субъектов малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении социально-экономических задач. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющихся главной стабилизирующей политической силой гражданского общества.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуют снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Малый бизнес на территории городского округа Анадырь в последние годы активно развивается. Так, по состоянию на 1 января 2011 г. на территории Анадыря зарегистрированы и работают 810 субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. 607 индивидуальных предпринимателей и 203 малых предприятия), что в 1,2 раза больше по сравнению с 2008 г. (675 субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 550 индивидуальных предпринимателей, 125 малых предприятий). Основная часть действующих субъектов предпринимательства занята в оптовой и розничной торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, в сфере транспортных услуг.
О развитии предпринимательства свидетельствует и тот факт, что с каждым годом субъекты малого и среднего бизнеса все активнее участвуют в конкурсах на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных и государственных нужд.
Наблюдается рост поступлений налоговых платежей в бюджет городского округа Анадырь. Фактическое поступление налоговых платежей в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства составило: за 2009 г. - 42,5 млн. руб., 2010 год - 60,4 млн. руб., 2011 г. - 58,3 млн. руб., за 6 месяцев 2012 года - 34,1 млн. руб.
Растут доходы и от использования муниципального имущества, переданного в аренду.
Несмотря на положительную динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь, следует отметить, что имеется комплекс неразрешенных проблем:
- незначительные объемы субсидий для малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- неполная информированность хозяйствующих субъектов и, как следствие, недоступность консультаций специалистов;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей;
- ограниченность внутреннего рынка;
- высокая стоимость приобретения и доставки различного оборудования для производства работ, оказания услуг, выпуска продукции;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Наличие проблем в развитии предпринимательства свидетельствует о необходимости государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа направлена на укрепление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, а также дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ
1.Целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь.
2.Задачами Программы являются:
2.1.Содействие созданию условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности.
2.2.Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
2.3.Совершенствование механизмов финансовой поддержки.
2.4.Совершенствование механизма информационно-методического обеспечения малого и среднего предпринимательства.
3.Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:
3.1.Совершенствование нормативно-правовой базы.
3.2.Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.3.Правовое, организационное, аналитическое и информационно-методическое обеспечение.
Условия и порядок реализации программных мероприятий устанавливаются по каждому направлению отдельным нормативно-правовым актом Администрации городского округа Анадырь.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система Программных мероприятий представлена тремя разделами (перечень программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе).
Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий включает в себя анализ законодательных и нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства, регулирующих процесс аренды помещений, земельных участков, подготовку предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего сферу предпринимательства.
Во втором разделе Программных мероприятий предусмотрены меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах и отраслях экономики, определяемых с учетом особенностей и перспектив их развития на территории городского округа Анадырь. На период реализации Программы стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь будет проводиться в следующих направлениях:
1.Благоустройство территории городского округа Анадырь, природоохранная деятельность, утилизация бытовых и промышленных отходов.
2.Производство и выпуск товаров народного потребления.
3.Оказание бытовых услуг населению.
4.Предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Перечень конкретных проектов развития малого и среднего предпринимательства формируется на основе анализа проектов, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющих целям и задачам Программы. Формирование портфеля бизнес-проектов, координация их оценки для включения в Программу проводится Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа совместно с Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь. Отбор проектов и определение видов и форм поддержки осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений совместно с Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь. Предоставление средств местного бюджета осуществляется в форме безвозмездных субсидий.
Мероприятия третьего раздела направлены на совершенствование информационного обеспечения субъектов предпринимательства.
Большое значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах недвижимости, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации в сети Интернет.
Многие проблемы развития предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Анадырь.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Мероприятия Программы обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и задач всеми ответственными исполнителями Программы.
Финансирование бизнес-проектов в соответствии со вторым разделом Программных мероприятий осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь на основе соглашений, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства в результате отбора представленных проектов бизнес-планов. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными актами Администрации городского округа Анадырь, устанавливающими цели, условия и порядок предоставления финансовой поддержки.
8.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация городского округа Анадырь.
Координация выполнения мероприятий Программы и контроль за ее реализацией осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
1.Обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, способствующие созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
2.Обеспечить рост поступлений средств в местный бюджет, позволяющих улучшить социальную сферу, благоустроить территорию городского округа.
3.Увеличить количество малых и средних предприятий, что приведет к сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест.
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства приведены в таблице.
Таблица
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АНАДЫРЬ НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Наименование показателей	Ед. изм.	Факт	Оценка	Прогноз
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество реализованных бизнес-проектов	единиц	1	1	1	1	1
Численность рабочих мест (создание новых либо сохранение существующих в результате реализации бизнес-проектов)	единиц	1	1	1	1	1