ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от

10 ноября 2021 года

№

462

г. Анадырь

 

 

Об утверждении Положения о региональном  государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа

 

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правительство Чукотского автономного округа

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12 декабря 2018 года № 40 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Калинова А.А.).

 

 

 

Председатель Правительства                                          Р.В. Копин

 

 

Приложение

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от  10 ноября 2021 года №  462

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Чукотского автономного округа

 

I.  Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:

1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;

3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент).

1.4. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – должностные лица), указан в приложении 1 к настоящему Положению.

1.5. Должностные лица осуществляют полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), установленные федеральными законами, положением о Департаменте и настоящим Положением.

1.6. Под контролируемыми лицами в целях реализации настоящего Положения понимаются индивидуальные предприниматели и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат региональному государственному контролю (надзору).

1.7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее – объект контроля) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим данную деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности контролируемых лиц в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в рамках регионального государственного контроля (надзора);

3) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются в рамках осуществления деятельности в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и к которым предъявляются обязательные требования.

1.8. Учет объектов контроля осуществляется Департаментом с использованием государственных информационных систем, в том числе путем использования межведомственного информационного взаимодействия и иной общедоступной информации.

 

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2.2. Департамент относит объекты регионального государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска приведены в приложении 2 к настоящему Положению.

2.4. Индикаторы риска нарушения обязательных требований приведены в приложении 3 к настоящему Положению.

 

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

3.1. Виды профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора)

 

3.1.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Департамент проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

 

3.2. Информирование

 

3.2.1. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.2.2. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

3.2.3. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, и в иных формах, в том числе по электронной почте.

 

 

3.3. Обобщение правоприменительной практики

 

3.3.1. Департамент ежегодно подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике).

3.3.2. Доклад о правоприменительной практике готовится в порядке и сроки установленные приказом Департамента, утверждается приказом начальника Департамента и размещается на официальном сайте Чукотского автономного округа https://чукотка.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице Департамента.

3.3.3. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Департамента о состоянии регионального государственного контроля (надзора).

 

3.4. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

 

3.4.1. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ.

3.4.2. Контролируемым лицом, получившим предостережение, могут быть направлены возражения на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо иными указанными в предостережении способами в течение 30 рабочих дней с момента его получения.

3.4.3. Возражение на предостережение должно содержать:

1) полное наименование организации - контролируемого лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

3) адрес места нахождения и осуществления деятельности организации, индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

4) дату, номер и наименование органа, объявившего предостережение;

5) позицию контролируемого лица о несогласии с тем, что его действия (бездействие) могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, и (или) о несогласии с предложенными в предостережении мерами по обеспечению соблюдения обязательных требований;

6) обоснование позиции контролируемого лица.

К возражению могут быть приложены документы, подтверждающие обоснование позиции контролируемого лица.

3.4.4. Департамент рассматривает поступившие возражения на предостережение и по итогам их рассмотрения направляет ответ контролируемому лицу в течение 30 рабочих дней со дня получения возражений.

 

3.5. Консультирование

 

3.5.1. Должностное лицо проводит консультирование контролируемых лиц в письменной форме при их письменном обращении, либо в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

3.5.2. Должностные лица осуществляют консультирование по следующим вопросам:

1) применения обязательных требований, их содержанию и последствий их изменения;

2) о необходимых организационных и (или) технических мероприятиях, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований;

3) особенностей осуществления регионального государственного контроля (надзора).

3.5.3. Учет консультирований осуществляется путем ведения в Департаменте электронного журнала.

 

3.6. Профилактический визит

 

3.6.1. Профилактический визит проводится на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или поручений начальника Департамента, первого заместителя начальника Департамента, заместителя начальника Департамента-начальника Контрольного управления.

Обязательный профилактический визит должен быть проведен в течение одного года со дня начала осуществления контролируемым лицом деятельности, которая или результаты которой являются объектами контроля.

В иных случаях профилактические визиты проводятся по инициативе Департамента или по обращениям контролируемых лиц.

3.6.2. В целях обеспечения проведения любых профилактических визитов контролируемым лицам направляются уведомления о проведении профилактических визитов. В уведомлении указываются:

1) наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

2) наименование Департамента и осуществляемый им вид регионального государственного контроля (надзора);

3) цель проведения профилактического визита;

4) наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, которому поручается проведение профилактического визита;

5) предлагаемые дата и время проведения профилактического визита;

6) форма проведения профилактического визита (профилактическая беседа или использование видео-конференц-связи);

7) разъяснение права отказаться от проведения профилактического визита.

Уведомления о проведении профилактических визитов подписываются заместителем начальника Департамента - начальником Контрольного управления, заместителем начальника Контрольного управления Департамента, иным уполномоченным лицом.

3.6.3. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня в присутствии контролируемого лица либо его представителя.

Если в день проведения профилактического визита, проводимого в форме профилактической беседы, контролируемое лицо и его представители отсутствуют по месту проведения профилактического визита, профилактический визит переносится на иную дату.

Если проведение профилактического визита, проводимого путем использования видео-конференц-связи, в установленный день оказалось невозможным по техническим или иным причинам, профилактический визит переносится на иную дату.

При перенесении профилактического визита контролируемому лицу направляются повторные уведомления.

3.6.4. По результатам профилактического визита должностным лицом, составляется и подписывается отчет, содержащий следующие сведения:

1) дата, время, форма проведения профилактического визита;

2) наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица, в отношении которых проведен профилактический визит;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя контролируемого лица, присутствовавшего при проведении профилактического визита;

4) наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего профилактический визит;

5) рекомендованные контролируемому лицу способы снижения категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (если такие способы были рекомендованы);

6) сведения, необходимые для отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при их сборе должностным лицом).

В один отчет о проведении профилактических визитов могут включаться сведения о проведении нескольких профилактических визитов.

Отчет о проведении профилактических визитов составляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения профилактического визита.

 

 

IV. Контрольные (надзорные) мероприятия

 

4.1. Общие положения о контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

4.1.1. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проводится посредством контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.

4.1.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

4.1.3. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

4.1.4. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, проводятся:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка.

Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, определяются поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора. Если эти виды не определены поручением Президента Российской Федерации или поручением Правительства Российской Федерации, проводятся:

контрольная закупка;

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, проводятся:

контрольная закупка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольной закупки;

инспекционный визит - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам инспекционного визита;

документарная проверка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам документарной проверки;

выездная проверка - если проводится оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам выездной проверки.

4.1.5. Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется:

1) в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, - содержанием обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержанием сведений об отклонении объекта государственного контроля от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований, или о соответствии таким параметрам;

2) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, - содержанием поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

3) в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, - содержанием предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

4.1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) начальник Департамента;

2) первый заместитель начальника Департамента;

3) заместитель начальника Департамента – начальник Контрольного управления;

4) иное уполномоченное лицо.

 

4.2. Контрольные (надзорные) действия

 

4.2.1. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) эксперимент.

4.2.2. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), либо объекта контроля.

4.2.3. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

4.2.4. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование;

6) эксперимент.

4.2.5. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) инструментальное обследование.

 

4.3. Требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям и контрольным (надзорным) действиям

 

4.3.1. Сроки проведения выездных проверок не могут превышать сроков, установленных частью 7 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.3.2. Индивидуальный предприниматель вправе представить в Департамент информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

1) временная нетрудоспособность;

2) нахождение в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте;

3) административный арест;

4) избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении или запрета определенных действий, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, а также в виде заключения под стражу или домашнего ареста;

5) смерть близких родственников, подтвержденная документально.

В этих случаях Департамент принимает решение об отмене прежнего решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в иной срок с учетом необходимости устранения обстоятельств, послуживших поводом для указанного в настоящем пункте обращения индивидуального предпринимателя.

4.3.3. При проведении контрольных (надзорных) действий, указанных в подразделе 4.2 настоящего раздела, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись. Фотосъемка, аудио- и видеозапись не допускаются в отношении носителей сведений, отнесенных к государственной тайне.

При использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи должна обеспечиваться фиксация даты, времени и места их использования. При использовании фотосъемки и видеозаписи осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация о типах и марках технических средств, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

 

V. Особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию

 

5.1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ и настоящим Положением.

 

VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

6.1. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.2. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном главой 9  Федерального закона № 248-ФЗ.

 

VII. Досудебный порядок подачи жалобы

 

7.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, решений, принятых ими в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляется в  досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с положениями главы 9  Федерального закона № 248-ФЗ.

7.2. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента рассматривается начальником Департамента, первым заместителем начальника Департамента или иным уполномоченным заместителем начальника Департамента.

7.3. Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя начальника Департамента рассматривается начальником Департамента.

7.4. Жалоба на действия (бездействие) начальника Департамента рассматривается Правительством Чукотского автономного округа.

7.5. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона № 248-ФЗ, в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, необходимости осуществления иных процессуальных действий, должностное лицо Департамента, рассматривающее жалобу, вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 20 рабочих дней, уведомив об этом контролируемое лицо.

 

VIII. Оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)

 

8.1. Оценка результативности и эффективности деятельности Департамента в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) (далее  - система показателей).

8.2. В систему показателей входят ключевые и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора), применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

8.3. Перечень показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа на 2022-2027 годы приведен в приложении 4 к настоящему Положению.

 

 

Приложение 1

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

1. Начальник Департамента.

2. Первый заместитель начальника Департамента.

3. Заместитель начальника Департамента - начальник Контрольного управления.

4. Заместитель начальника Контрольного Управления Департамента – начальник отдела имущественного контроля.

5. Начальник отдела лицензирования и контроля Контрольного управления Департамента.

6. Советник отдела лицензирования и контроля Контрольного управления Департамента.

 

 

Приложение 2
к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа

 

 

КРИТЕРИИ
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1. Средний риск	К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица), относящаяся к категориям умеренного или низкого риска, при условии наличия вступившего в законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица органа контроля о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьи 14.19, статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска, либо наличие двух и более решений о приостановлении действия лицензии в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска
2. Умеренный риск	К категории умеренного риска относится деятельность контролируемых лиц в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, относящаяся к категории низкого риска, при условии наличия выданного предостережения в отношении юридического лица о недопустимости нарушения обязательных требований в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска
3. Низкий риск	К категории низкого риска относится деятельность контролируемых лиц в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

 

Приложение 3
к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа

 

 

ИНДИКАТОРЫ
риска нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

1. Направление в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - контролируемое лицо) в течение года двух или более предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Поступление в Департамент от физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений, содержащих информацию о признаках нарушения контролируемым лицом требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (три и более раза в течение года).

Приложение 4

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории

Чукотского автономного округа

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2022-2027 годы

 

Наименование органа исполнительной власти: Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чукотского автономного округа
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Цели контрольно-надзорной деятельности: Предотвращение и пресечение нарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечение продовольственной безопасности,  соблюдение законодательства, норм и правил в регулируемой сфере деятельности
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)		Базовое значение показателя*	Международные сопоставления показателей	Целевые значения показателей на 2022-2027 годы	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Количество людей, погибших и пострадавших в результате потребления находящейся в нелегальном обороте алкогольной продукции, выявленной в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, на 100 тысяч населения, человек	П = Палк/Ч x 100 000		Палк  - число погибших и пострадавших в результате отравления алкогольной продукцией, находящейся в нелегальном обороте, выявленной в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (человек в год); Ч - численность постоянного населения Чукотского автономного округа (среднегодовая) (человек)	0	Международное сопоставление показателя не осуществляется в связи с отсутствием информации по аналогичному показателю на территории иностранных государств	0	отчеты отдела лицензирования и контроля  Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий; данные Росстата об оценке численности постоянного населения Чукотского автономного округа	отсутствуют
А.3	Уровень нелегального оборота алкогольной продукции, выявленного в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, %	Кн = Ан / А х 100		Ан - объем нелегальной алкогольной продукции, выявленной в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (дал в год); А - объем розничной продажи алкогольной продукции на территории Чукотского автономного округа (дал в год)	0	Международное сопоставление показателя не осуществляется в связи с отсутствием информации по аналогичному показателю на территории иностранных государств	0	отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий; данные Росалкогольрегулирования об объеме розничной продажи алкогольной продукции по Чукотскому автономному округу, ЕГАИС	отсутствуют
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности, %	Э =		- разница между причиненным вредом (ущербом) в предшествующем  (Т-1) и текущем (Т) периодах (тыс. руб.);  - разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем (Т-1) и текущем (Т) периодах (тыс. руб.);  - разница между издержками хозяйствующих субъектов в предшествующем (Т-1) и текущем (Т) периодах (тыс. руб.); УТ-1 - причиненный вред (ущерб) в предшествующем  периоде (Т-1) (тыс. руб.); РТ-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) (тыс. руб.); БТ-1 - издержки хозяйствующих субъектов в предшествующем периоде (Т-1)(тыс. руб.)	25			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий; показатели В.1.1, В.1.2, В.4.1, рассчитанные за предшествующий и текущий период
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общий объем причиненного вреда (ущерба), тыс. руб.		- число случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан i (число);   - ущерб от утраты охраняемой законом ценности i (тыс. руб.)		0			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий; Методология, утвержденная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 192, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 323н, Министерства финансов Российской Федерации № 45н, Федеральной службы государственной статистики № 113 от 10 апреля 2012 года
В.1.2	Объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольно-надзорных мероприятий, тыс. руб.	Б =	Ум - материальный ущерб (тыс. руб.);  - количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий i;  - издержки хозяйствующего субъекта от проведения контрольно-надзорного мероприятия i (тыс. руб.)  = Впр х Ч х З , где Впр -  продолжительность контрольно-надзорного мероприятия (часов); Ч - число работников хозяйствующих субъектов, задействованных в его проведении; З - среднемесячная заработная плата по Чукотскому автономному округу (тыс. руб.)		0			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий, данные Росстата о среднем размере начисленной заработной платы по Чукотскому автономному округу
В.1.3	Количество нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявленных по результатам контрольно-надзорных мероприятий		включаются нарушения, выявленные в результате всех видов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных по всем основаниям		0			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий
В.1.4	Количество хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции				0			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий
В.1.5	Доля хозяйствующих субъектов, которыми были устранены нарушения, выявленные по результатам контрольно-надзорных мероприятий, %	Дуст =Нуст/Нн х 100	Нуст - число субъектов, устранивших выявленные нарушения; Нн - число субъектов, в отношении которых выявлены нарушения по результатам контрольно-надзорных мероприятий		100			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий		включаются все виды контрольно-надзорных мероприятий, проведенных по всем основаниям		45			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий
В.2.2	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб), выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, %		Ндн - число субъектов допустивших нарушения, повлекшие причинение вреда; Нв - число субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия		0			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество проверок		включаются плановые и внеплановые проверки, проведенные по всем основаниям		39			отчеты отдела лицензирования и контроля Департамента по результатам контрольно-надзорных мероприятий (далее - отчеты)
В.3.1.2	Общее количество плановых проверок				0			отчеты
В.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок (по всем основаниям)				39			отчеты
В.3.1.4	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, от общего числа проведенных проверок, %		включаются плановые и внеплановые проверки, проведенные по всем основаниям		0			отчеты
В.3.1.5	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного субъекта		в том числе учитываются проверки, проведенные в отношении заявителей на получение лицензий и лицензиатов в связи с заявлениями на продление срока действия, переоформление и прекращение действия лицензии		1,1			отчеты
В.3.1.6	Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов		без учета проверок, проведенных в отношении заявителей на получение лицензий и лицензиатов в связи с заявлениями на продление срока действия, переоформление и прекращение действия лицензии		0			отчеты
В.3.1.7	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %		доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры		0			отчеты
В.3.1.8	Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушения требований, выявленные в результате проведения проверок				0			отчеты
В.3.1.9	Количество случаев аннулирования лицензий за нарушения требований, выявленные в результате проведения проверок				0			отчеты
В.3.1.10	Доля решений суда об удовлетворении заявлений Департамента об аннулировании лицензии, от общего числа заявлений об аннулировании лицензий, направленных в суд, %				0			отчеты
В.3.1.11	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки				1			отчеты
В.3.1.12	Средняя продолжительность одной проверки, (дней/часов)				15 дней			отчеты
В.3.2	Контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
В.3.2.1	Общее количество субъектов, в отношении которых осуществляется контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции		включает число лицензиатов и подконтрольных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без получения лицензий		29			отчеты
В.3.2.2	Доля субъектов, допустивших нарушения по результатам контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, %		показатель устанавливается по отношению к общему количеству субъектов, в отношении которых осуществляется контроль за представлением деклараций		0			отчеты
В.3.3	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.3.1	Количество протоколов об административных правонарушениях		количество протоколов об административных правонарушениях по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.2	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении		количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.3	Количество постановлений о назначении административных наказаний		количество административных наказаний по всем видам наказаний по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.4	Количество наложенных административных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях		количество наложенных административных штрафов по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.5	Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением		количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением, по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.6	Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, тыс. руб.		общая сумма наложенных штрафов по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.7	Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов, тыс. руб.		общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов по всем основаниям		0			отчеты
В.3.3.8	Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %		включаются суммы штрафов, наложенных и взысканных по всем основаниям		0			отчеты
В.3.4	Деятельность по выдаче разрешительных документов (лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.4.1	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии				17			отчеты
В.3.4.2	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии, по которым приняты решения об отказе в предоставлении лицензии				2			отчеты
В.3.4.3	Количество проведенных внеплановых проверок соискателей лицензий				17			отчеты
В.3.4.4	Количество проведенных внеплановых проверок соискателей лицензий, по результатам которых в отношении соискателей лицензии выявлено несоответствие требованиям				2			отчеты
В.3.4.5	Количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия лицензий				17			отчеты
В.3.4.6	Количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия лицензии, по которым приняты решения об отказе в продлении срока действия лицензии				0			отчеты
В.3.4.7	Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия лицензий				17			отчеты
В.3.4.8	Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям				0			отчеты
В.3.4.9	Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий				4			отчеты
В.3.4.10	Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензии, по которым приняты решения об отказе в переоформлении лицензии				0			отчеты
В.3.4.11	Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении лицензий				4			отчеты
В.3.4.12	Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям				0			отчеты
В.3.4.13	Количество рассмотренных заявлений, по которым принято решение о прекращении действия лицензий				1			отчеты
В.3.4.14	Количество решений об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении,  прекращении действия лицензии, отмененных судом				0			отчеты
В.3.4.15	Средний срок рассмотрения заявления о предоставлении, продлении, переоформлении, прекращении действия лицензии, рабочих дней				15			отчеты
В.3.5	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.5.1	Количество проведенных профилактических мероприятий				72			отчеты
В.3.5.2	Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований				2			отчеты
В.3.5.3	Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия				96			отчеты
В.3.5.4	Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов, %		общее количество подконтрольных субъектов оценивается по состоянию на 31 декабря отчетного года		100			отчеты
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем финансовых средств, направленных на выполнение функций по контролю (надзору) и осуществление деятельности по лицензированию, тыс. руб.	Р	Расходы на содержание штатных единиц Департамента, задействованных в выполнении функций по контролю (надзору) и осуществлению деятельности по лицензированию		3 613			отчеты
В.4.2	Количество штатных единиц, задействованных в выполнении функций по контролю (надзору) и осуществлению деятельности по лицензированию				2			отчеты
В.4.2	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче лицензий				2			отчеты

 

* Базовое значение для ключевых показателей устанавливается по данным за 2015 год, базовое значение для индикативных показателей устанавливается по данным за 2019 и 2020 годы.