Постановление от 20.12.2011 г № 545
Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе
В целях реализации Закона Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 года N 81-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе.
2.Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при формировании проекта окружного бюджета предусматривать средства на возмещение расходов на ежемесячную выплату вознаграждения помощникам совершеннолетних дееспособных граждан пожилого возраста и инвалидов I и II группы, находящихся под патронажем и заключивших договоры о патронаже над гражданами пожилого возраста и инвалидами, в Чукотском автономном округе.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРОНАЖА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в целях реализации Закона Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 года N 81-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе" и определяет порядок установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - совершеннолетние дееспособные граждане), в том числе над совершеннолетними дееспособными гражданами пожилого возраста и инвалидами I и II группы (далее - граждане пожилого возраста и инвалиды), учета граждан, нуждающихся в установлении патронажа, и граждан, желающих осуществлять патронаж, порядок установления патронажа, в том числе заключения договора о патронаже над гражданином пожилого возраста или инвалидом (далее - договор о патронаже), а также осуществления контроля за исполнением помощниками своих обязанностей.
1.2.Патронаж устанавливается для защиты личных неимущественных и имущественных прав совершеннолетних дееспособных граждан с целью оказания им ухода и помощи.
Совершеннолетнему дееспособному гражданину по его желанию назначается помощник.
Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с указанным гражданином договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора, в том числе договора о патронаже.
1.3.Патронаж над гражданином пожилого возраста или инвалидом осуществляется на основании договора о патронаже, заключенного между указанным гражданином, Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент), с одной стороны, и помощником, с другой стороны, на срок, указанный в договоре о патронаже, по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
2.ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ПАТРОНАЖА
2.1.Гражданин, нуждающийся в установлении патронажа, представляет в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства заявление об установлении патронажа по форме, утвержденной приказом Департамента.
2.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) заключение государственного учреждения здравоохранения:
о состоянии здоровья заявителя и его нуждаемости в посторонней помощи - для совершеннолетних дееспособных граждан;
о нуждаемости заявителя в направлении в стационарное учреждение социального обслуживания населения общего типа - для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.3.В случае, если состояние здоровья совершеннолетнего дееспособного гражданина затрудняет сбор необходимых документов, территориальный орган опеки и попечительства информирует Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ "ЧОКЦСОН") о необходимости оказания гражданину содействия в сборе соответствующих документов в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ "ЧОКЦСОН".
2.4.В случае поступления в территориальный орган опеки и попечительства информации (от участкового врача, органов внутренних дел, граждан и из других источников) о выявлении совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в патронаже, территориальный орган опеки и попечительства в трехдневный срок проверяет данную информацию и в зависимости от желания совершеннолетнего дееспособного гражданина принимает заявление об установлении над ним патронажа или направляет сведения в ГБУ "ЧОКЦСОН" для оказания ему необходимой помощи.
2.5.На каждого заявителя оформляется личное дело.
2.6.Совершеннолетний дееспособный гражданин с момента регистрации его заявления в журнале учета граждан, нуждающихся в установлении патронажа, считается состоящим на учете граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.
3.ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ СТАТЬ ПОМОЩНИКАМИ
3.1.Гражданин, выразивший желание стать помощником, представляет в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о желании стать помощником по форме, утвержденной приказом Департамента.
3.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) медицинская справка из психоневрологического, наркологического, кожно-венерического и туберкулезного диспансеров либо медицинская справка о допуске к работе (для работающих по основному месту работы в организациях, где медицинский осмотр является обязательным);
3) справка органов внутренних дел, подтверждающая, что гражданин:
не имеет неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
не имеет или не имел судимости, не подвергается или не подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
3.3.Помощником не может быть гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, больной хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненный от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), а также гражданин, который по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности помощника.
Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.
3.4.Гражданин с момента регистрации его заявления в журнале учета граждан, желающих стать помощниками, считается состоящим на данном учете.
4.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПАТРОНАЖА
4.1.Патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными гражданами, состоящими на учете нуждающихся в установлении над ними патронажа в территориальном органе опеки и попечительства.
4.2.Для установления патронажа территориальный орган опеки и попечительства совместно с ГБУ "ЧОКЦСОН" проводят обследование условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении патронажа, в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ "ЧОКЦСОН".
Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости совершеннолетнего дееспособного гражданина в посторонней помощи и уходе.
При проведении обследования выявляются:
1) состояние здоровья: общая визуальная оценка, наличие особых потребностей в медицинском обслуживании, наличие физических недостатков;
2) внешний вид: соблюдение норм личной гигиены и способности в их самостоятельном обеспечении;
3) социальная адаптация: наличие навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями;
4) обеспечение безопасности: наличие обстоятельств, создающих риск нанесения вреда здоровью и жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина;
5) семейное окружение совершеннолетнего дееспособного гражданина: состав семьи, наличие близких родственников, степень участия совместно проживающих лиц в обеспечении помощи, отношения, сложившиеся между членами семьи;
6) жилищно-бытовые и имущественные условия: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство, санитарно-гигиеническое состояние, основные источники дохода совершеннолетнего дееспособного гражданина (пенсия, пособия и иные социальные выплаты), достаточность дохода для обеспечения основных потребностей.
4.3.По результатам обследования составляется акт.
Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина по форме, утвержденной приказом Департамента, подписывается заявителем, специалистом территориального органа опеки и попечительства, специалистом ГБУ "ЧОКЦСОН" и утверждается руководителем территориального органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется совершеннолетнему дееспособному гражданину в течение трех рабочих дней со дня утверждения акта, второй хранится в территориальном органе опеки и попечительства.
4.4.Территориальный орган опеки и попечительства в течение 15 дней с момента регистрации заявления об установлении патронажа принимает Решение об установлении патронажа, а в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов оформляется Решение об установлении патронажа по договору о патронаже (далее - Решение об установлении патронажа) либо Решение об отказе в установлении патронажа в соответствии с формами, установленными приказом Департамента, с указанием причин отказа.
Территориальный орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня подписания Решения об установлении патронажа или Решения об отказе в установлении патронажа направляет (вручает) его копию заявителю и направляет его копию в ГБУ "ЧОКЦСОН". Одновременно возвращает заявителю представленные документы с разъяснением порядка обжалования Решения об отказе в установлении патронажа.
4.5.Решение об установлении патронажа принимается с учетом принятых документов по результатам проведенного обследования, принимая во внимание способности гражданина, желающего осуществлять патронаж, к выполнению обязанностей помощника, его нравственные и иные личные качества и мотивы, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, с письменного согласия гражданина, желающего осуществлять патронаж, и гражданина, над которым устанавливается патронаж, по форме, установленной приказом Департамента.
4.6.Количество совершеннолетних дееспособных граждан, над которыми помощник осуществляет патронаж, не может превышать двух человек.
4.7.В случае, если по истечении месяца со дня постановки совершеннолетнего дееспособного гражданина на учет нуждающихся в установлении патронажа патронаж не установлен, Департамент информирует ГБУ "ЧОКЦСОН" о невозможности установления патронажа ввиду отсутствия граждан, желающих стать помощниками, и продолжает работу по подбору помощника. Необходимые социальные услуги на дому оказываются совершеннолетнему дееспособному гражданину ГБУ "ЧОКЦСОН" до установления патронажа.
4.8.Установление патронажа является основанием для прекращения оказания ГБУ "ЧОКЦСОН" социальных услуг на дому совершеннолетнему дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем.
4.9.Патронаж может осуществляться как на безвозмездной основе, так и оплачиваться за счет совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, из получаемых им доходов.
4.10.Патронаж над гражданами пожилого возраста и инвалидами осуществляется в соответствии с договорами о патронаже.
4.11.Гражданин пожилого возраста или инвалид на основании Решения об установлении патронажа самостоятельно заключает с помощником договор о патронаже по форме, установленной в приложении к настоящему Положению. Перечень услуг, оказываемых Помощником при осуществлении патронажа, устанавливается индивидуально исходя из Примерного перечня социальных услуг на дому, оказываемых гражданину пожилого возраста или инвалиду по договору о патронаже, являющегося приложением к форме договора о патронаже.
Территориальный орган опеки и попечительства оказывает содействие гражданам пожилого возраста и инвалидам в оформлении договора о патронаже.
Подписанный двумя сторонами договор о патронаже в трех экземплярах представляется в территориальный орган опеки и попечительства для направления его в Департамент для дальнейшего оформления.
Один экземпляр оформленного договора о патронаже направляется в Финансово-экономическое управление Департамента для осуществления выплаты ежемесячного вознаграждения помощнику.
5.ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ПОМОЩНИКУ
5.1.Размер ежемесячного вознаграждения помощнику, заключившему договор о патронаже, составляет 7500 рублей за каждого гражданина пожилого возраста или инвалида, находящегося под патронажем.
5.2.Расчет ежемесячного вознаграждения помощнику производится с учетом районного коэффициента, начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5.3.Порядок и срок назначения и прекращения выплаты ежемесячного вознаграждения помощнику определяется договором о патронаже.
5.4.Расходы по выплате ежемесячного вознаграждения помощнику, а также расходы на его доставку и пересылку осуществляются за счет средств окружного бюджета. Денежные средства на выплату ежемесячного вознаграждения помощнику предусматриваются ежегодно при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год.
5.5.Выплата ежемесячного вознаграждения помощнику производится Департаментом.
6.ИСПОЛНЕНИЕ ПОМОЩНИКОМ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
6.1.Права и обязанности помощника определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа. Помощник совершает действия в интересах совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемого с этим лицом договора о патронаже и (или) договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
6.2.Помощник обязан письменно извещать территориальный орган опеки и попечительства о перемене своего места жительства и перемене места жительства совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, не позднее дня, следующего за днем выбытия помощника или совершеннолетнего дееспособного гражданина с прежнего места жительства.
6.3.Помощник подотчетен и подконтролен территориальному органу опеки и попечительства, его назначившему.
6.4.Территориальный орган опеки и попечительства извещает совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, о допущенных помощником нарушениях, которые могут служить основанием для расторжения заключенного между ними договора о патронаже, договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
7.ПРЕКРАЩЕНИЕ ПАТРОНАЖА. ОСВОБОЖДЕНИЕ ИЛИ ОТСТРАНЕНИЕ ПОМОЩНИКОВ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
7.1.Патронаж прекращается в связи с прекращением договора о патронаже, договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным пунктом 7.3 настоящего раздела или договором, и оформляется территориальным органом опеки и попечительства Решением о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника по форме, утвержденной приказом Департамента.
7.2.При прекращении патронажа над гражданином пожилого возраста или инвалидом, осуществляемого по договору о патронаже, Департамент прекращает выплату ежемесячного вознаграждения, причитающегося помощнику.
7.3.Патронаж прекращается:
1) в случае смерти помощника или совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем;
2) в случае помещения совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, в стационарное учреждение социального обслуживания населения общего типа;
3) в случае признания судом гражданина, находящегося под патронажем, недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, или ограниченного судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
4) при освобождении либо отстранении помощника от исполнения своих обязанностей.
7.4.Помощники освобождаются от исполнения своих обязанностей на основании письменного заявления при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (болезнь, перемена места жительства, возникновение противоречий между интересами помощника и интересами совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем и другое).
7.5.Территориальный орган опеки и попечительства имеет право отстранить помощника от исполнения возложенных на него обязанностей. Отстранение помощника от исполнения возложенных на него обязанностей допускается в случаях:
1) ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, в том числе при осуществлении патронажа в корыстных целях либо при оставлении совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, без надзора и необходимой помощи;
3) выявления территориальным органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения помощником установленных федеральным законодательством или договором о патронаже, договором поручения, договором доверительного управления имуществом или иным договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
7.6.Права и обязанности помощника прекращаются с момента принятия территориальным органом опеки и попечительства Решения о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника.
7.7.Решение о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника может быть оспорено лицом, в отношении которого оно принято, в судебном порядке.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПАТРОНАЖА
8.1.Контроль за исполнением требований настоящего Положения осуществляется территориальным органом опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем.
8.2.В целях осуществления контроля за деятельностью помощников, за защитой имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем, территориальные органы опеки и попечительства по месту жительства указанных граждан проводят плановые и внеплановые проверки их условий жизни, материально-бытового положения.
8.3.Плановые проверки проводятся территориальным органом опеки и попечительства в соответствии со сроками, указанными в Решении об установлении патронажа.
8.4.Плановая проверка проводится в виде посещения совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, специалистом территориального органа опеки и попечительства, специалистом ГБУ "ЧОКЦСОН" в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ "ЧОКЦСОН", в присутствии помощника:
1) один раз в течение первого месяца после принятия Решения об установлении патронажа;
2) один раз в шесть месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия Решения об установлении патронажа.
8.5.При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении помощником своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, территориальный орган опеки и попечительства обязан провести внеплановую проверку.
Территориальный орган опеки и попечительства проводит внеплановую проверку в соответствии с Решением о проведении внеплановой проверки.
8.6.При проведении плановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены.
При проведении внеплановых проверок выясняются обстоятельства, послужившие поводом для проведения внеплановых проверок.
8.7.По результатам обследования составляется акт проверки условий жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, соблюдения его имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов по форме, утвержденной приказом Департамента (далее - акт проверки).
8.8.В акте проверки указывается оценка оказания ухода и помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем.
8.9.При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения помощником обязанностей, предусмотренных договором о патронаже, в акте проверки дополнительно указываются:
1) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
2) рекомендации помощнику о принятии мер по повышению качества оказания ухода и помощи гражданину пожилого возраста или инвалиду, находящемуся под патронажем.
8.10.Акт проверки оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившими проверку специалистами, помощником, совершеннолетним дееспособным гражданином, находящимся под патронажем, и утверждается руководителем территориального органа опеки и попечительства.
Акт проверки оформляется в трех экземплярах, по одному из которых направляются помощнику и совершеннолетнему дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем, в течение трех рабочих дней со дня утверждения акта, третий - хранится в территориальном органе опеки и попечительства.
8.11.Акт проверки является документом строгой отчетности и хранится в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.