Постановление от 21.02.2014 г № 86
Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время.
2.Возложить на эвакуационную комиссию Чукотского автономного округа контроль за организацией, планированием и проведением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из городского поселения Билибино Чукотского автономного округа в военное время.
3.Рекомендовать главе администрации Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа:
1) организовать создание эвакуационных комиссий в городском поселении Билибино;
2) согласовать с главами администраций городского округа Анадырь, Анадырского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа вопросы принятия, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
4.Рекомендовать главам администраций городского округа Анадырь, Анадырского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа:
1) организовать создание эвакоприемных комиссий в городском округе Анадырь, городском поселении Певек и городском поселении Угольные Копи;
2) организовать разработку планирующих документов в соответствии с методическими рекомендациями.
5.Государственному казенному учреждению "Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа" (Бочкарев В.В.) направить в администрации городского округа Анадырь, Анадырского, Билибинского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа методические рекомендации по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время.
6.Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 23.06.2003 N 179 "Об утверждении Положения об организации эвакуации населения Чукотского автономного округа в военное время";
2) Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12.08.2005 N 162 "О внесении изменений в постановление Правительства Чукотского автономного округа от 23.06.2003 N 179";
3) пункт 1 Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 22 октября 2010 года N 347 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Чукотского автономного округа".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (Давиденко И.В.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.2.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы является одной из основных задач в области гражданской обороны (далее - эвакуация).
Проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из городов и иных населенных пунктов Чукотского автономного округа, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, и размещению его в безопасных районах является основным способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3.Эвакуационные мероприятия - это комплекс мероприятий по рассредоточению и эвакуации гражданского персонала организаций, всех категорий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Эвакуационные мероприятия предусматриваются в планах гражданской обороны и защиты населения и осуществляются в целях:
- снижения потерь населения и сохранения людских и транспортных мобилизационных ресурсов для восполнения потерь Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время, а также квалифицированных кадров для обеспечения выполнения мобилизационных заданий в экономике;
- обеспечения устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
- защиты от уничтожения, хищения или повреждения материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обеспечения условий для создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах и сохранения созданных в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки их планирование и всесторонняя подготовка проводится заблаговременно (в мирное время), а осуществление - по отдельным распоряжениям в процессе перевода гражданской обороны с мирного на военное время, при непосредственной угрозе применения потенциальным противником современных средств поражения, а также при объявлении мобилизации.
1.4.Безопасный район - это территория в пределах административных границ Чукотского автономного округа, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного населения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
1.5.Эвакуация по планам гражданской обороны и защиты населения - это комплекс мероприятий, согласованных с органами военного управления, по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в безопасный район или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения (кроме лиц призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания), населения, а также материальных и культурных ценностей с вышеназванных территорий.
1.6.Эвакуации подлежат:
- гражданский персонал (рабочие и служащие) с неработающими членами семей организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в безопасном районе;
- уникальное оборудование и страховой фонд документации;
- гражданский персонал с неработающими членами семей организаций, прекращающих свою деятельность в военное время;
- нетрудоспособное и не занятое в производстве население.
Основанием для определения групп материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, является их экспертная оценка в соответствии со следующими критериями:
особая государственная ценность;
особая историческая ценность;
особая научная ценность;
значимость для жизнеобеспечения населения;
значимость для устойчивого функционирования систем государственного управления;
значимость для производственной деятельности организаций, в том числе, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Эвакуации подлежат следующие группы культурных ценностей:
культурные ценности мирового значения, а также российский страховой фонд документов библиотек;
культурные ценности общероссийского значения;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в вышеуказанные группы.
Материальные ценности, подлежащие эвакуации, могут быть подразделены на следующие группы:
государственные ценности: золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных металлов и минералов, государственные документы и архивы, уникальные электронно-вычислительные системы и базы данных;
производственные и научные ценности: особо ценное и уникальное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, научная база данных на электронных носителях, уникальные научные собрания и фонды организаций;
средства первоочередного жизнеобеспечения населения: запасы продовольствия, оборудование объектов водоснабжения, сельскохозяйственные животные и запасы зерновых культур, семенные, фуражные запасы, запасы лекарственных средств, запасы материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения;
запасы материальных средств, для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.7.Рассредоточение гражданского персонала - это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территорий городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в безопасном районе гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
1.8.Рассредоточению подлежит гражданский персонал:
организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в безопасном районе отсутствуют или располагаются в городах и иных населенных пунктах Чукотского автономного округа, отнесенных к группам по гражданской обороне;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городов и иных населенных пунктов Чукотского автономного округа, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, противопожарной охраны, охраны общественного порядка и связи, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа).
1.9.При рассредоточении гражданский персонал размещается в ближайших населенных пунктах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, безопасных районах вблизи автомобильных, водных и авиационных путей сообщения с таким расчетом, чтобы время на организацию доставки его в город и иной населенный пункт, отнесенный к группе по гражданской обороне на работу и обратно в безопасный район на отдых не превышало установленное время. В исключительных случаях по решению соответствующего начальника гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа разрешается размещать рассредоточиваемый гражданский персонал в зонах возможных слабых разрушений.
Районы рассредоточения гражданского персонала в безопасных районах оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).
1.10.Одновременно с рассредоточением гражданского персонала в те же населенные пункты безопасных районов эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены его семей.
1.11.Наибольшая работающая смена объектов экономики (организаций), продолжающих работу в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны, отвечающими требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
1.12.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, - по решению начальника гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа с последующим докладом по подчиненности.
Начальник гражданской стороны - Губернатор Чукотского автономного округа устанавливает конкретные сроки эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из соответствующих городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.13.В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженных конфликтов) и конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
- при общей эвакуации эвакуируются все категории населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания. Одновременно осуществляется вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы или защита не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;
- частичная эвакуация проводится заблаговременно без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (студенты, учащиеся школ-интернатов и учебных заведений начального и среднего профессионального образования, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых - совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), а также материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
1.14.Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации (рассредоточения) населения (гражданского персонала), материальных и культурных ценностей и их размещение в безопасном районе, а также за подготовку районов эвакуации, жизнеобеспечение эвакуированного населения, осуществление хранения материальных и культурных ценностей возлагается на территории Чукотского автономного округа и входящих в его состав административно-территориальных образований - на начальников гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа, глав органов местного самоуправления и руководителей организаций.
Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют аварийно-спасательные службы, федеральные органы исполнительной власти и организации, независимо от форм собственности, во взаимодействии с Правительством Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления.
1.15.Организация планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий проводится исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленном порядке.
1.16.Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация гражданского персонала и неработающих членов его семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами объектов экономики (предприятий, учреждений, организаций), а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через соответствующие территориальные органы жилищно-коммунального хозяйства.
Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется организациями, в чьем ведении находятся данные ценности.
1.17.Эвакуация населения осуществляется, как правило, комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в безопасный район части населения всеми видами имеющегося транспорта независимо от его принадлежности (форм собственности), не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам. При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта, включая личный.
В первую очередь транспортом вывозятся медицинские учреждения, население, которое не может передвигаться пешим порядком (дети до 14 лет, беременные женщины, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), рабочие и служащие отдыхающих смен объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, сотрудники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, важнейших научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро. Остальное население вывозится за пределы зон возможных разрушений до промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ) с кратковременным размещением на них и последующим организованным вывозом в конечные пункты размещения в безопасных районах.
Работающие смены объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, с момента начала эвакуационных мероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях гражданской обороны. Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется по прибытии на смену свободных (отдыхающих) рабочих из безопасных районов.
Перевозки материальных и культурных ценностей осуществляются автотранспортом и воздушным транспортом.
Перевозки материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляются транспортными средствами организаций и органов власти, в чьем ведении находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке (отсутствии) необходимых транспортных средств допускается привлечение транспортных средств других организаций, а также частных лиц, имеющих транспортные средства, не привлекаемые для выполнения воинских и других особо важных перевозок по мобилизационным планам.
1.18.Размещение эвакуированного населения в безопасных районах осуществляется на территории Чукотского автономного округа с учетом местных условий.
Каждому объекту экономики (организации) заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городов и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, пункт размещения в безопасном районе. Места размещения населения в безопасных районах согласовываются с Правительством Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления, органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационным подразделением Правительства Чукотского автономного округа.
Аналогичный порядок распространяется на закрепление мест в безопасных районах для размещения и осуществления хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы.
1.19.Весь жилой фонд независимо от форм собственности и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение начальников гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа и глав органов местного самоуправления.
Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха, на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.
Для размещения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и членов их семей планируются в первую очередь фонды вышеназванных органов, распределяемые согласно ведомственным нормативным документам по согласованию с соответствующими начальниками гражданской обороны. При недостатке этих фондов районы размещения утверждаются в порядке, определенном для федеральных органов исполнительной власти.
Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища в безопасных районах, отвечающие необходимым для этого требованиям.
2.ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ И ИХ ЗАДАЧИ
2.1.Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Правительстве Чукотского автономного округа, муниципальных образованиях и организациях, где планируется проведение эвакуации, создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и аварийно-спасательными службами.
Заблаговременно (в мирное время) Правительством Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления и организациями формируются следующие эвакуационные органы:
эвакуационные комиссии - окружные, районные, городские и организаций;
сборные эвакуационные пункты - городские и организаций;
эвакоприемные комиссии - районные, городские, других населенных пунктов;
приемные эвакуационные пункты;
промежуточные пункты эвакуации;
оперативные группы - по организации вывоза (вывода) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
группы управления на маршрутах эвакуации населения;
администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта).
2.2.Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Чукотского автономного округа, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, настоящим Положением и рекомендациями соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
2.3.Эвакуационные комиссии создаются в организациях с численностью 500 и более человек, а в организациях с меньшей численностью - группы управления эвакуационными мероприятиями в составе: заместитель начальника гражданской обороны по эвакуационным мероприятиям - начальник группы, его заместитель и 1 - 2 технических работника.
Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются одним из заместителей Губернатора Чукотского автономного округа, заместителями руководителей органов местного самоуправления; объектовые эвакуационные комиссии - заместителями руководителей организаций.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава Правительства Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, администраций организаций, мобилизационных и транспортных органов, органов здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов и другие.
Лица, пребывающие в запасе, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.
2.4.Эвакуационные комиссии создаются в федеральных органах исполнительной власти, в Чукотском автономном округе, звеньях, соответствующих административно-территориальному делению их территорий, и организациях, где планируется проведение эвакуации.
Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
организация разработки и корректировки планов эвакуации населения на своем уровне и в подведомственных звеньях;
организации разработки и корректировки планов эвакуации (вывоза) материальных и культурных ценностей;
организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;
организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;
организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.
2.5.Сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы и создаются на базе одного предприятия (учреждения, организации). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, пунктом посадки, исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакуационными органами в безопасных районах. За каждым СЭП закрепляются автомобильный транспорт, ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, соответствующие объекты экономики, организации жилищно-коммунального хозяйства, работники которых с неработающими членами семей и остальное население, не занятое в производстве, будут эвакуироваться через данный СЭП.
2.6.ППЭ предназначаются для:
кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи автомобильных и воздушных путей сообщения;
перерегистрации и проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, оказания медицинской помощи, санитарной обработки населения и последующей организованной его отправки в места постоянного размещения в безопасных районах.
На ППЭ также проводится (при необходимости) обмен одежды и обуви или их специальная обработка.
2.7.Для обеспечения управления движением колонн решением руководителя соответствующей (районной, городской) эвакуационной комиссии назначаются начальники маршрутов эвакуации населения с группами управления.
Основными задачами групп управления являются:
организация и обеспечение движения колонн на маршруте;
ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;
оказание медицинской помощи в пути следования;
организация охраны общественного порядка;
контроль за подготовкой и обеспечением содержания маршрута в надлежащем состоянии.
Начальники маршрутов эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на транспортных средствах.
Для эвакуации (вывоза) материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые должностными лицами органов, обеспечивающих безопасность движения и сохранность материальных и культурных ценностей на маршруте эвакуации.
2.8.Эвакоприемные комиссии создаются при органах местного самоуправления районов, городов и сельских населенных пунктов, куда планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей. Они предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах, а также приема и размещения эвакуированных материальных и культурных ценностей.
Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:
организация разработки и корректировки планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация и контроль своевременного комплектования и качественной подготовки эвакуационных органов;
организация и контроль всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;
организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
2.9.Приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП) предназначаются для встречи прибывающих колонн, эвакуационных эшелонов (воздушных судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями, организации приема, учета и последующей отправки их в места постоянного размещения в безопасных районах. Для защиты прибывающего населения ПЭП оборудуются простейшими укрытиями.
Основными задачами оперативных групп являются:
организация оповещения, сбора, учета и посадки эвакуируемого населения на транспортные средства;
организация учета и погрузки материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
организация контроля за проведением мероприятий по защите не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;
формирование эвакуационных эшелонов (воздушных судов), автоколонн и сопровождение их на маршрутах эвакуации;
контроль за обеспечением и ходом проведения эвакуации;
информирование вышестоящих эвакуационных органов.
2.10.Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из руководителей и представителей соответствующих транспортных органов. Их основными задачами являются:
обеспечение своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);
организация посадки (высадки) населения на транспортные средства;
организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (воздушных судов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакуационных комиссий.
2.11.Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и совершенствует навыки практической работы в ходе учений и тренировок по тематике гражданской обороны.
III.Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий
3.1.Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные комиссии Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций совместно с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.
В безопасных районах эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной, разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, приема, обеспечения укрытия и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.
Планы эвакуации, планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения оформляются в виде разделов в текстуальной части и приложений к соответствующим планам гражданской обороны.
3.2.Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:
совместного использования транспортных коммуникаций (автомобильных, водных и воздушных путей сообщения);
использования транспортных средств для обеспечения перевозок эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;
выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей в процессе эвакуации;
обеспечения ведения всех видов разведки (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, противопожарной и другой);
выделения сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и биологической защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
согласования районов размещения населения, пунктов (баз) размещения объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в безопасные районы, пунктов размещения и баз хранения материальных и культурных ценностей.
3.3.Планирование, обеспечение и проведение эвакуации населения в военное время осуществляются во взаимодействии с мобилизационным подразделением Правительства Чукотского автономного округа (органов местного самоуправления) и органами военного управления и согласовываются (увязываются) с мероприятиями (планами) по переводу экономики страны с мирного на военное время, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эвакуированного населения в безопасных районах и обеспечения его жизнедеятельности.
Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляется с учетом мероприятий по эвакуации (рассредоточению) населения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, а также размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.
3.4.Для организованного проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно (в мирное время) планируются и подготавливаются к осуществлению мероприятия по следующим видам обеспечения;
оповещения и связи, транспортного, материально-технического, инженерного, продовольственного, коммунально-бытового, разведки, гидрометеорологического, медицинского, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Подготовка и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий возлагаются на соответствующие федеральные органы исполнительной власти и объекты экономики (организации), независимо от форм их собственности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
3.5.Финансирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения осуществляется:
в Чукотском автономном округе и входящих в его состав муниципальных образованиях - за счет средств бюджета Чукотского автономного округа и средств соответствующих местных бюджетов;
на самостоятельных объектах экономики (организациях), независимо от форм собственности, - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.
При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей Правительство Чукотского автономного округа, органы местного самоуправления и организации осуществляют расчеты финансовых средств, необходимых для проведения данных эвакуационных мероприятий, а также для подготовки баз хранения материальных и культурных ценностей.
3.6.Эвакуационные органы, транспорт для обеспечения эвакуационных мероприятий приводятся в готовность в установленном порядке.
Начало проведения рассредоточения и эвакуации планируется в зависимости от местных условий с учетом установленных сроков.
Начальники гражданской обороны, эвакуационные органы, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют выполнение эвакуационных мероприятий в соответствии с разработанными и уточненными по конкретно сложившейся обстановке планами и решениями (распоряжениями, указаниями) старших начальников.
С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в высшие степени готовности начальники гражданской обороны всех уровней отдают распоряжения на выполнение подготовительных мероприятий к возможному проведению эвакуации и рассредоточения населения, его размещению в безопасных районах, развертыванию эвакуационных органов, введению в действие планов эвакуации населения, использованию транспортных средств и систем первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения. Одновременно проводятся подготовительные мероприятия к возможному проведению эвакуации материальных и культурных ценностей.
При получении распоряжения на проведение эвакуации начальниками гражданской обороны вводятся в действие соответствующие планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Эвакуационные мероприятия проводятся в определенной планом последовательности как единый непрерывный процесс, без пауз, до полного завершения.
Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют и координируют работу эвакуационных, транспортных органов и всех аварийно-спасательных служб гражданской обороны по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий.
После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии организуют взаимодействие с Правительством Чукотского автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и помогают органам местного самоуправления в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по учету, обеспечению размещения и сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
В зависимости от численности населения, удаленности районов эвакуации, климатических условий, характеристик местности, развития дорожной сети и наличия транспорта рассредоточение и эвакуация из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, должны завершаться в установленные сроки с момента получения распоряжения (сигнала) о начале их проведения.
Время завершения приема, размещения и проведения организационных мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в безопасных районах считается моментом завершения рассредоточения и эвакуации населения.
3.7.Руководство проведением эвакуационных мероприятий осуществляется с заблаговременно создаваемых городских и загородных пунктов управления Правительства Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, обеспеченных в необходимых объемах каналами и средствами связи, а также линиями привязки к взаимосвязанной сети связи Российской Федерации. В состав расчетов пунктов управления входят представители соответствующих эвакуационных комиссий.
3.8.Для определения степени готовности Правительства Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций к проведению эвакуации населения в военное время, реальности разработанных планов эвакуации, подготовки эвакуационных органов и населения к действиям при эвакуации, а также оказания практической помощи в своевременном и качественном выполнении поставленных перед ними эвакуационных задач планируются и осуществляются периодические их проверки. Порядок и периодичность проверок устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.9.При планировании рассредоточения и эвакуации населения учитываются производственные планы и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производительных сил, схемах (проектах) районной планировки, генеральных планах городов, других градостроительных документах на ближайшую и отдаленную перспективу.