Постановление от 15.01.2015 г № 20

Об утверждении Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе на 2015 — 2019 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года N 359 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу "Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе на 2015 - 2019 годы".
2.Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
г. Анадырь
2015 год
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В
ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель Государственной программы	Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа
Соисполнители Государственной программы	Отсутствуют
Участники Государственной программы	Государственное бюджетное учреждение Чукотского автономного округа "Лаборатория экологического контроля и анализа"
Перечень Подпрограмм	Подпрограмма "Воспроизводство и использование объектов животного мира"; Подпрограмма "Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	Государственная программа не содержит ведомственные целевые программы
Цели Государственной программы	Повышение уровня экологической безопасности, сохранение и восстановление природной среды
Задачи Государственной программы	Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов; реализация единой научно-технической политики в области экоаналитического контроля и метрологического обеспечения единства измерений в системе государственного экологического контроля и получение своевременной, достоверной информации об источниках загрязнения, их воздействии на окружающую среду, степени загрязненности объектов окружающей среды на территории Чукотского автономного округа
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Государственной программы	2015 - 2019 годы (без разделения на этапы)
Объемы финансовых ресурсов Государственной программы	Общий объем финансовых ресурсов Государственной программы составляет 636207,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 123888,9 тыс. рублей; 2016 год - 119920,6 тыс. рублей; 2017 год - 130818,3 тыс. рублей; 2018 год - 130789,8 тыс. рублей; 2019 год - 130789,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 620559,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 121159,0 тыс. рублей; 2016 год - 116691,0 тыс. рублей; 2017 год - 127588,7 тыс. рублей; 2018 год - 127560,2 тыс. рублей; 2019 год - 127560,2 тыс. рублей; средства окружного бюджета - 15648,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2729,9 тыс. рублей; 2016 год - 3229,6 тыс. рублей; 2017 год - 3229,6 тыс. рублей; 2018 год - 3229,6 тыс. рублей; 2019 год - 3229,6 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: Подпрограмма "Воспроизводство и использование объектов животного мира" - всего: 620559,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 121159,0 тыс. рублей; 2016 год - 116691,0 тыс. рублей; 2017 год - 127588,7 тыс. рублей; 2018 год - 127560,2 тыс. рублей; 2019 год - 127560,2 тыс. рублей. Подпрограмма "Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" - всего: 15648,3 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 2729,9 тыс. рублей; 2016 год - 3229,6 тыс. рублей; 2017 год - 3229,6 тыс. рублей; 2018 год - 3229,6 тыс. рублей; 2019 год - 3229,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Реализация Государственной программы обеспечит увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Чукотского автономного округа, более чем в 2 раза - с 43%% в 2014 года до 95%% в 2019 году

I.Характеристика текущего состояния в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Чукотского автономного округа
Проблему использования животного мира и сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений можно решить при тесном взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями коренных малочисленных народов Чукотки.
Проводимые зимние маршрутные учеты позволяют сделать выводы, что численность основных промысловых животных на территории округа достаточно высока и стабильна. В последние два года отмечается рост численности лося на некоторых участках учетных работ, остается стабильно высокой численность дикого северного оленя, бурого медведя, росомахи и волка. Отмечается снижение численности соболя, зайца-беляка. Численность каменного глухаря остается невысокой.
К охотничьим ресурсам в Чукотском автономном округе законодательно отнесены 18 видов млекопитающих и 21 вид птиц.
Согласно данным государственного учета, в Чукотском автономном округе в 2014 году обитает 4,4 тыс. лосей, 100,0 тыс. диких северных оленей, 3,3 тыс. бурых медведей, 8,8 тыс. соболей, 12,8 тыс. лисиц, 1,5 тыс. песца, 0,9 тыс. росомахи, 114,8 тыс. зайцев-беляков, 15,5 тыс. белок, 111,7 тыс. белых куропаток.
По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом численность большинства видов охотничьих ресурсов за последние 10 лет имеет положительную динамику.
Отрицательные тенденции пока не имеют критического характера. Вместе с тем, для выработки научно обоснованной стратегии использования "проблемных" видов требуется специальный анализ их состояния (включая оценку оптимальности существующей системы сохранения и использования ресурсов) и определение основных параметров управления популяциями на перспективу.
Одновременно требуется проведение текущих мероприятий по усилению охраны охотничьих ресурсов. Актуальность дополнительных мер по их сохранению и воспроизводству обусловлена усилением антропогенных нагрузок на охотничьи угодья.
Важными моментами в обеспечении эффективного выполнения природоохранных мероприятий являются рационализация и оптимальная организация системы соответствующего управления, включающей развитую систему мониторинга состояния окружающей среды.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Для обеспечения указанного конституционного права граждан необходимо обеспечение постоянного экологического контроля объектов окружающей среды, направленного на исключение возникновения экологических угроз. Для этого необходимо проведение в постоянном режиме определенного ряда лабораторных исследований, которые путем выполнения государственного задания реализует ГБУ Чукотского автономного округа "Лаборатория экологического контроля и анализа", подведомственное Департаменту сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой Государственной программы по стабилизации и улучшению экологической обстановки в Чукотском автономном округе, повышению эффективности федерального государственного охотничьего надзора, обеспечения сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, применения наиболее эффективных методов анализа состояния и охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Реализация Государственной программы направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития региона и обеспечение выполнения полномочий, переданных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации.
Государственная программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативным правовым, научным и информационным обеспечением согласно законодательству.
Риски в реализации Государственной программы связаны со следующими факторами:
отсутствие необходимых объемов финансирования и материально-технической базы;
влияние природных и техногенных факторов чрезвычайного характера.
На основе результатов анализа состояния окружающей среды и инструментов управления в области охраны окружающей среды определены первоочередные мероприятия Государственной программы. Управление в области охраны окружающей среды базируется на нормативном правовом обеспечении, экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, информационном обеспечении, мониторинге окружающей среды, воспитании, образовании и просвещении в этой сфере.
II.Основные цели и задачи государственной программы
Целью Государственной программы является повышение уровня экологической безопасности, сохранение и восстановление природных сред.
Для достижения цели в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах:
обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;
реализация единой научно-технической политики в области экоаналитического контроля и метрологического обеспечения единства измерений в системе государственного экологического контроля и получение своевременной, достоверной информации об источниках загрязнения, их воздействии на окружающую среду, степени загрязненности объектов окружающей среды на территории Чукотского автономного округа.
III.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация Государственной программы рассчитана на 2015 - 2019 годы (без разделения на этапы).
IV.Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы
Перечень подпрограмм определен необходимостью решения задач Государственной программы и включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма "Воспроизводство и использование объектов животного мира" - разработана для решения задачи по обеспечению сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;
подпрограмма "Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" разработана с целью выполнение показателей объема и качества предоставляемых государственных услуг в сфере экологического контроля и анализа.
V.Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация Государственной программы будет осуществляться за счет средств окружного бюджета, а также федерального бюджета.
Объем финансовых ресурсов Государственной программы составляет 636207,4 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 620559,1 тыс. рублей;
окружного бюджета - 15648,3 тыс. рублей.
Финансирование Государственной программы из федерального бюджета будет осуществляться за счет единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставленной окружному бюджету на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с:
частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".
VI.Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации Государственной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в целевых индикаторах.
Государственная программа реализуется во взаимодействии Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа с участником Государственной программы в рамках реализации мероприятий Подпрограмм.
Реализация мероприятий Подпрограмм осуществляется посредством:
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
предоставления из окружного бюджета государственному учреждению субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
Механизм реализации подпрограмм Государственной программы предусматривает также возможность формирования локальных нормативных актов.
VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы
Реализация Государственной программы обеспечит увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Чукотского автономного округа, более чем в 2 раза - с 43%% в 2014 года до 95%% в 2019 году.
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы в разрезе годов приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателей результатов	Значения показателя по годам
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	4	5	6	7	8
1.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Чукотского автономного округа, процент	60	80	85	90	95

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых индикаторов (показателей) с установленными Государственной программой значениями.
VIII.Организация управления и контроль за ходом реализации государственной программы
Текущее управление и контроль за ходом реализации Государственной программы обеспечивает ответственный исполнитель - Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления.
Контроль за обеспечением состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании, осуществляется в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года N 359 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа" ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:
по итогам первого полугодия в срок до 15 июля и по итогам 9 месяцев в срок до 10 октября аналитическую информацию о выполнении Подпрограмм и мероприятий Государственной программы по установленной форме;
ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Государственной программы по установленной форме с пояснительной запиской.
Участник Государственной программы представляет в Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа отчеты о реализации Государственной программы по установленной форме:
по итогам первого полугодия до 10 июля и по итогам 9 месяцев до 5 октября - аналитическую информацию о выполнении Подпрограмм и мероприятий Государственной программы;
ежегодно до 20 января информацию о ходе реализации подпрограмм и мероприятий Государственной программы с пояснительной запиской.