Постановление Чукотского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 24/3-04/10 от 17. 12. 2010г., возбужденного в отношении должностного лица – Генерального директора Открытое Акционерное Общество «Арктик Регион Связь», (…), (…) года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: (…)
(…) уведомлен о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 24/3-04/10 должным образом.
Установил:
В Чукотское УФАС России 02.11.2010 г. поступило заявление гр. (…), с жалобой на действия ОАО «Арктик Регион Связь», которые, по мнению гр. (…), нарушают рекламное законодательство. Указанные действия выразились в том, что ОАО «Арктик Регион Связь» разместило на своем сайте рекламу тарифов высокоскоростоного Интернета, вступивших в силу с 08 октября 2010 г., где указан тариф «Локальный» для физических лиц, состоящий из входящего Интернет-трафика круглосуточного стоимостью 0,5 руб. за Мб; входящего трафика из местной (локальной) сети стоимостью 0,5 руб. за Мб и абонентской платы в размере 2000 руб. После подключения указанного тарифа и выяснении что деньги на пользование услугой Интернет отсутствуют, (…). позвонил оператору ОАО «Арктик Регион Связь» по телефону 6-00-00, где ему объяснили, что абонентская плата в размере 2000 руб. взимается только за право пользования указанным тарифом. В обоснование своего обращения, (…) была представлена распечатка тарифов высокоскоростоного Интернета.
В возражениях представленных Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, представители ОАО «Арктик Регион Связь» указывали на необоснованность утверждения (…), изложенное в заявлении, о том, что «стоимость услуг по тарифу «Локальный» в три раза ниже при условии оплаты абонентской услуги 2 000 руб.». Такая информация на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» не размещалась.
ОАО «Арктик Регион Связь» обосновывало свои возражения, ссылаясь на пункт 1 статьи 28 Закона РФ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено данным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях и на пунктами 32, 35, 36 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г, N 575. Пользуясь правом самостоятельного установления тарифов на услуги связи. ОАО «Арктик Регион Связь» установило тариф «Локальный» на телематические услуги связи (услуги Интернет). Оплата услуг по данном тарифу осуществляется следующим образом:
1.стоимость входящего Интернет - трафика составляет 0,5 руб. за 1 Мб круглосуточно;
2.стоимость входящего Интернет - графика из местной (локальной) сети составляет 0,5 руб. за 1 Мб:
3.абонентская плата составляет 2 000 руб.
При этом абонентская плата, взимаемая ОАО «Арктик Регион Связь», является платой за предоставление абонентской линии в пользование.
ОАО «Арктик Регион Связь» ссылалось также на необоснованность доводов (…), изложенное в заявлении, о том, что скорость копирования информации с любого сайта не соответствует параметрам высокоскоростного Интернета. ОАО «Арктик Регион Связь» в своих доводах говорило о том, что в заявлении не указаны ни реальные параметры доступа заявителя к сети, ни ожидаемые им скорости доступа, характеризующие его как высокоскоростной.
ОАО «Арктик Регион Связь» предоставило Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ходе рассмотрения дела прейскурант тарифов на услуги доступа к ресурсам сети Интернет, предоставляемые ОАО «Чукоткасвязьинформ», тарифы доступа к сети «Билайн WiFi» и тарифы Воронеж Безлимитный Ночной – 500 1008. По утверждению ОАО «Арктик Регион Связь» в данных тарифах содержится такой же информационный смысл, как и в тарифах ОАО «Арктик Регион Связь», размещенный в сети интернет.
Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе пришла к выводу, что ОАО «Арктик Регион Связь» нарушает часть 7 статьи 5 Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе». Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ссылки представителей ОАО «Арктик Регион Связь» на нормативные акты:
1.Закона РФ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи».
2.Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г, N 575.
и на то, что в заявлении не указаны ни реальные параметры доступа заявителя к сети, ни ожидаемые им скорости доступа, характеризующие его как высокоскоростной, являются не состоятельными, так как Комиссия рассматривает нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Возражение представителей ОАО «Арктик Регион Связь» не имеют отношения к рассматриваемому нарушению никакого отношения. В ходе изучения предоставленных представителей ОАО «Арктик Регион Связь» тарифов других организаций по оплате и доступе к сети интернет. Комиссия пришла к выводу, что в данных тарифах и прейскуранте информация изложена полная, т.е. абонентская плата во всех представленных прайсах оговаривается как плата за доступ к сети интернет и остальная сумма взимается за использование трафика.
В рекламе ОАО «Арктик Регион Связь» о тарифах размещенной на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» в Тарифе «Ночной» для физических лиц, Тарифе «Стандартный» понятие абонентская плата и понятие входящий трафик регламентированы и понятны. Из буквального толкования Тарифа «Локальный» для физических лиц можно сделать вывод, что в абонентскую плату в сумме 2000 рублей заложено уже как подключение и доступ к порту связи, так и само использование трафика.
(…) назначен Генеральным директором ОАО «Арктик Регион Связь» на основании общего собрания акционеров, в соответствии с п.9.1 Устава Общества, генеральный директор – единолично исполнительный орган. В соответствии с ч.12 Устава Общества, генеральной директор уполномочен заключать договоры, совершать иные сделки, издавать приказы, давать указания, обязательные для всех работников. Согласно должностных обязанностей генеральной директор ОАО «Арктик Регион Связь» (…) руководит финансовой и хозяйственной деятельностью Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Следовательно, за действия ОАО «Арктик Регион Связь».
В действиях ОАО «Арктик Регион Связь» усматривается нарушение законодательства о рекламе, образующие событие административного правонарушения.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (…) по неосторожности, т.к. была возможность для соблюдения правил и норм законодательства о рекламе, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но без достаточных к тому оснований (…) самонадеянно не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;
- административное правонарушение совершено (…) в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей;
- ежемесячный должностной оклад по трудовому договору от 28.05.2010 года б/н составляет (…) рублей (…) копеек, имеет на иждивении одного ребенка 15.01.2001г/рождения, материальное положение хорошее;
- смягчающих обстоятельств не установлено;
- (…) вину за совершение административного правонарушения признал;
- из объяснений, представленных (…) при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что причинами совершения административного правонарушения явилось незнание норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность в области нарушение законодательства о рекламе и Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе».
Таким образом, за действия ОАО «Арктик Регион Связь» нарушающие требования части 7 статьи 5 Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе». Персональную ответственность за нарушение, несет Генеральный директор (…) Ответственность предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также ч.1 ст.14.3 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать должностное лицо - Генерального директора Открытого Акционерного Общество «Арктик Регион Связь» (…) виновным в совершении административного правонарушения по неосторожности.
2.Наложить на (…) административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счет: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 161 116 26000 01 0000 140
(обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.