Постановление от 16.04.2014 г № 186
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа Анадырь
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа Анадырь.
2.Установить, что соглашения, заключенные с муниципальными унитарными предприятиями о предоставлении из бюджета городского округа Анадырь субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и не исполненные в полном объеме до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", исполняются в соответствии с условиями, определенными этими соглашениями.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Крайний Север".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Анадырь - начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь Тюнягину Ю.И.
И.о. Главы Администрации
И.В.ДАВИДЕНКО
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Анадырь или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Анадырь за счет средств бюджета городского округа Анадырь и окружного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления городского округа Анадырь (их структурными подразделениями) своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа Анадырь, в лице данных органов власти, муниципальных контрактов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) и на приобретение объектов (далее - муниципальный контракт) (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям городского округа Анадырь, в отношении которых органы власти осуществляют функции и полномочия учредителей или права собственника имущества (далее - организации), а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета городского округа Анадырь субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Анадырь и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность городского округа Анадырь (далее соответственно - объекты, субсидии).
2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий производится в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского округа Анадырь, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты).
3.При осуществлении бюджетных инвестиций не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
4.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны городского округа Анадырь.
5.Осуществление капитальных вложений за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление бюджетных инвестиций за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
II.Осуществление бюджетных инвестиций
6.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета городского округа Анадырь;
б) организациями, которым органы местного самоуправления городского округа Анадырь (их структурные подразделения), осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа Анадырь от лица указанных органов муниципальных контрактов.
7.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета городского округа Анадырь, либо в пределах средств, предусмотренных решениями Администрации городского округа Анадырь, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
8.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка органами местного самоуправления (их структурными подразделениями) заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа Анадырь муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
9.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать, в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Анадырь, соответствующая принятому решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, а также указывается рассчитанный в ценах соответствующих лет общий объем капитальных вложений, в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный органу местного самоуправления городского округа Анадырь (структурному подразделению) как получателю средств бюджета городского округа Анадырь;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени городского округа Анадырь от лица органа местного самоуправления городского округа Анадырь (структурного подразделения) муниципальных контрактов;
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право органа местного самоуправления городского округа Анадырь (структурного подразделения) на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления городского округа Анадырь как получателю средств бюджета городского округа Анадырь в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
10.Объемы финансирования на осуществление бюджетных инвестиций доводятся муниципальному заказчику как получателю средств бюджета городского округа Анадырь в порядке исполнения бюджета городского округа Анадырь по расходам, установленным Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
11.Операции с бюджетными инвестициями отражаются на открытых в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:
а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени городского округа Анадырь муниципальных контрактов организациями от лица органов местного самоуправления городского округа Анадырь (структурных подразделений).
12.В целях открытия организации в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, организация в течение пяти рабочих дней со дня получения от органа местного самоуправления городского округа Анадырь подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, является копия соглашения о передаче полномочий.
13.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Анадырь могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
III.Предоставление субсидий
14.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателю средств бюджета городского округа Анадырь на цели предоставления субсидий.
15.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами местного самоуправления городского округа Анадырь (их структурными подразделениями) как получателями средств бюджета городского округа Анадырь, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета городского округа Анадырь, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
По решению Администрации городского округа Анадырь, принятому в соответствии с абзацем 14 пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета городского округа Анадырь может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
16.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать, в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Анадырь, соответствующую принятому решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, а также указывается общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объем предоставляемой субсидии, соответствующий решению о предоставлении субсидии;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения и муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу для учета операций по получению и использованию субсидий;
д) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу;
е) положения, устанавливающие право получателя средств бюджета городского округа Анадырь, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
ж) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета городского округа Анадырь, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 20 настоящего Порядка;
з) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
и) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом предусмотрено такое условие;
к) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
л) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения получателю средств бюджета городского округа Анадырь ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
17.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах для учета операций по получению и использованию субсидий, открываемых в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
18.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.
19.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в бюджет городского округа Анадырь в порядке, установленном Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.
20.В соответствии с решением Администрации городского округа Анадырь о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.