Постановление от 09.07.2014 г № 391
Об утверждении Порядка предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Анадырь
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Анадырь, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Анадырь.
2.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Крайний Север".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Анадырь - начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь Тюнягину Ю.И. и на заместителя Главы Администрации городского округа Анадырь - начальника Управления по социальной политике Администрации городского округа Анадырь Белашову Е.С.
И.о. Главы Администрации
И.В.ДАВИДЕНКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АНАДЫРЬ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема, условия и порядок предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
1.2.Муниципальная финансовая поддержка предоставляется в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансирования части расходов на обеспечение уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при осуществлении на территории городского округа Анадырь деятельности по одному или нескольким из следующих направлений:
1) защита и изучение исконной среды обитания, редких видов животных и птиц, изучение традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2) популяризация космических исследований и пропаганда достижений российской космонавтики, проведение научных экспериментов и тематических уроков;
3) популяризация природного, исторического и культурного наследия России как предмета национальной гордости;
4) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
6) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
7) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
8) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
9) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
В целях настоящего Порядка направления деятельности, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, считаются приоритетными.
1.3.Субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения муниципальной финансовой поддержки в текущем финансовом году, проводимого в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
1.4.Условиями предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации являются:
- наличие программы или проекта (далее - проект), мероприятия которого направлены на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
- включение социально ориентированной некоммерческой организации в перечень получателей муниципальной финансовой поддержки по итогам конкурсного отбора;
- заключение социально ориентированной некоммерческой организацией соглашения о предоставлении муниципальной финансовой поддержки в соответствии с настоящим Порядком;
- наличие обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по софинансированию из внебюджетных источников расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в размере не менее одного процента от общей суммы финансирования с учетом предоставленной муниципальной финансовой поддержки.
В счет исполнения указанного в настоящем пункте обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по софинансированию из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев.
1.5.Субсидии предоставляются из средств бюджета городского округа Анадырь, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, в размере до 99 процентов (включительно) от общей суммы расходов, предусмотренных в проекте социально ориентированной некоммерческой организации.
1.6.Размер Субсидии, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям, определяется по следующей формуле:
1.
- размер Субсидии, представляемой i-му Получателю субсидии, рублей;
V - объем средств, предусмотренных в текущем году на мероприятие "Субсидия социально ориентированным некоммерческим организациям" Подпрограммы, рублей;
- плановая потребность в средствах i-го Получателя субсидии на обеспечение уставной деятельности социально ориентированной некоммерческой организации при осуществлении ею на территории городского округа Анадырь проектов в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения в текущем году, рублей;
- общая плановая потребность в средствах на обеспечение уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении ими на территории городского округа Анадырь проектов в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения, в текущем году подавших заявки на получение субсидии, рублей.
2.определяется по формуле:
S - планируемые расходы на реализацию социально ориентированной некоммерческой организацией проекта на территории городского округа Анадырь;
- доля финансирования в процентах, за счет средств субсидии из бюджета городского округа Анадырь, не более 99 процентов.
3.определяется по формуле:
- процент долевого финансирования, указанный Получателем субсидии в письменном обращении.
В случае, если расчетный размер субсидии ( ), предоставляемой i-му Получателю субсидии, определенный по указанной в данном пункте формуле, превышает размер субсидии, указанный в письменном обращении Получателя субсидии, то объем предоставляемой Субсидии определяется в размере, указанном Получателем субсидии в обращении.
1.7.Предоставление муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с настоящим Порядком осуществляет Управление по социальной политике Администрации городского округа Анадырь (далее - Управление).
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
2.1.Организация проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения муниципальной финансовой поддержки в текущем финансовом году осуществляется Управлением.
2.2.Управление принимает решение о проведении конкурсного отбора, устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе, организует их прием, регистрацию и рассмотрение, определяет время и место заседания, обеспечивает работу Конкурсной комиссии (далее - Комиссии).
2.3.Конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной финансовой поддержки осуществляет Комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации городского округа Анадырь.
2.4.Комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске заявителей к участию в конкурсном отборе, рассматривает и оценивает заявки, допущенные к участию в конкурсном отборе, принимает решение о получателях муниципальной финансовой поддержки в текущем финансовом году и размерах предоставляемых им субсидий.
3.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
3.1.Участниками конкурсного отбора могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории городского округа Анадырь в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.
3.2.Участниками конкурсного отбора не могут быть:
- физические лица;
- коммерческие организации;
- государственные корпорации и государственные компании;
- политические партии;
- государственные и муниципальные учреждения;
- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.
3.3.К участию в конкурсном отборе не допускаются некоммерческие организации:
- находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;
- деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- предоставившие недостоверные сведения.
4.ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
4.1.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения муниципальной финансовой поддержки в текущем финансовом году размещается в средствах массовой информации Чукотского автономного округа и в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь: http://www. http://novomariinsk.ru/.
4.2.Прием заявок и консультирование по вопросам участия в конкурсном отборе осуществляется Управлением по адресу:
689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 1.
Контактные телефоны для справок:
(42722) 6-36-05, факс: (42722) 2-22-16;
e-mail: gorono1@rambler.ru.
4.3.Для участия в конкурсном отборе социально ориентированная некоммерческая организация (далее - претендент) представляет в Управление следующие документы:
1) заявку на предоставление муниципальной финансовой поддержки вместе с анкетой социально ориентированной некоммерческой организации - претендента на получение муниципальной финансовой поддержки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о претенденте, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
3) копии учредительных документов претендента в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4) копию уведомления кредитной организации об открытии расчетного счета;
5) проект, указанный в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Порядка, утвержденный исполнительным органом некоммерческой организации, включающий смету расходов для получения субсидии, социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проекта, по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Порядку;
6) обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по софинансированию из внебюджетных источников расходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в размере не менее одного процента от общей суммы финансирования с учетом запрашиваемой муниципальной финансовой поддержки;
7) копию отчетности, представленной претендентом в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.
В состав заявки на участие в конкурсе может включаться иная информация (в том числе документы) о деятельности претендента.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку.
4.4.Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.
Заявка представляется на бумажном носителе.
Все копии документов, представляемые претендентами, должны быть заверены подписью руководителя юридического лица и печатью. В представленных документах (копиях документов) подчистки и исправления не допускаются. В случае, если документы, представленные претендентом, заверены лицом, имеющим право подписи и не являющимся руководителем юридического лица, такое право необходимо подтвердить соответствующим документом.
4.5.Управление регистрирует заявки претендентов по мере их поступления в журнале приема заявок с присвоением номера и указанием даты подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты.
Заявка, поступившая в Управление после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), к участию в конкурсе не допускается и в течение двух рабочих дней возвращается претенденту.
4.6.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Управление соответствующего обращения претендента.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу Управления экономики или конкурсной комиссии.
4.7.В течение десяти дней с момента поступления заявки Управление проводит ее предварительное рассмотрение на предмет соответствия претендента и представленных документов требованиям, установленным в разделе 3 и пунктах 4.3 - 4.5 и настоящего Порядка.
В случае несоответствия заявки требованиям настоящего Порядка Управление письменно сообщает об этом претенденту. При этом данный претендент к участию в конкурсном отборе не допускается, его заявка на рассмотрение Комиссии не представляется.
Заявки, соответствующие требованиям настоящего Порядка, представляются Управлением на рассмотрение Комиссии.
5.ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК
5.1.Комиссия осуществляет предварительное рассмотрение заявок на предмет актуальности, значимости и реалистичности реализации представленного в составе заявки проекта, учитывая логичность и обоснованность целей и задач, предложенных мероприятий и ожидаемых результатов.
После предварительного рассмотрения заявок Комиссия выносит решение о допуске (отказе в допуске) к конкурсному отбору.
Решение о допуске (отказе в допуске) заявок к конкурсному отбору оформляется протоколом и подписывается председателем, секретарем и всеми присутствующими членами Комиссии.
5.2.Допущенные к конкурсному отбору заявки оцениваются Комиссией по 6-балльной (от 0 до 5 баллов) шкале по критериям и коэффициентам их значимости, установленным в разделе 6 настоящего Порядка.
Оценка заявки на участие в конкурсе рассчитывается конкурсной комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости этого критерия.
При этом итоги оценки по каждой заявке заносятся секретарем Комиссии в оценочную ведомость по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Порядку.
На основании оценочных ведомостей по каждой заявке заполняется сводная рейтинговая ведомость оценки претендентов по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Порядку.
В случае, если заявки получили равную оценку, то более высокий рейтинг присваивается тому претенденту, заявка которого поступила первой.
5.3.Решение Комиссии оформляется в форме протокола, к которому прилагаются оценочные ведомости по каждой заявке и сводная рейтинговая ведомость оценки претендентов.
5.4.Решение Комиссии о предоставлении муниципальной финансовой поддержки и ее размерах либо об отказе в ее предоставлении доводится Управлением до претендентов в течение пяти дней со дня принятия решения.
5.5.Итоги конкурсного отбора (перечень получателей муниципальной финансовой поддержки с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь в течение пяти дней со дня принятия решения.
6.КРИТЕРИИ, КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ И ОЦЕНКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ
Заявки на участие в конкурсном отборе оцениваются Комиссией по следующим критериям и коэффициентам их значимости:
| N п/п | Критерии | Коэффициент значимости | Оценка |
| 1. | Наличие опыта деятельности по реализации социально значимых проектов на территории городского округа Анадырь | 0,2 | Менее года - 0 баллов; от 1 до 2 лет - 1 балл; от 2 до 3 лет - 2 балла; от 3 до 4 лет - 3 балла; от 4 до 5 лет - 4 балла; от 5 лет и больше - 5 баллов |
| 2. | Наличие квалифицированного кадрового потенциала | 0,1 | Количество баллов определяется по результатам оценки заявки - от 0 до 5 |
| 3. | Доля софинансирования расходов за счет внебюджетных источников в общем объеме планируемых расходов с учетом запрашиваемой субсидии | 0,2 | 10% и меньше - 0 баллов; от 10 до 20% - 1 балл; от 20 до 30% - 2 балла; от 30 до 40% - 3 балла; от 40 до 50% - 4 балла; 50% и больше - 5 баллов |
| 4. | Соответствие направлений реализации проекта претендента приоритетным и иным направлениям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка | 0,3 | При соответствии приоритетным направлениям - 2 балла за каждое направление, максимальная сумма баллов равна 7; при соответствии направлениям, не включенным в число приоритетных, - 1 балл за каждое направление, максимальная сумма баллов равна 7 |
7.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
7.1.Управление в течение пяти дней со дня принятия решения Комиссией о предоставлении муниципальной финансовой поддержки направляет претендентам письменные уведомления с указанием срока прибытия для заключения соглашения о ее предоставлении.
7.2.На основании решения Комиссии Управление заключает с претендентом, заявка которого прошла конкурсный отбор (далее - получатель), соглашение о предоставлении муниципальной финансовой поддержки, в котором предусматриваются:
- условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
- размеры субсидий;
- обязательство получателя о софинансировании расходов по проекту из внебюджетных источников и размер суммы софинансирования (или описание иных источников софинансирования проекта);
- цели и сроки использования субсидий;
- порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;
- согласие получателя на осуществление Управлением и органом муниципального финансового контроля, уполномоченным Администрацией городского округа Анадырь, проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
- порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
7.3.Перечисление субсидии производится с лицевого счета Управления, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели соглашением о предоставлении муниципальной финансовой поддержки, заключенным между Управлением и получателем.
7.4.За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации осуществляют в соответствии с проектами, указанными в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Порядка, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
- оплата товаров, работ, услуг;
- оплата коммунальных услуг, необходимых для содержания помещений;
- прочие расходы, связанные с реализацией проекта.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы на поддержку политических партий и кампаний;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольной и табачной продукции;
- расходы на уплату штрафов.
Соглашением может быть предусмотрено предоставление субсидий на компенсацию произведенных расходов или на авансирование предстоящих расходов, с последующим подтверждением произведенных расходов.
8.МОНИТОРИНГ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
8.1.Получатель, с которым заключено соглашение о предоставлении муниципальной финансовой поддержки, ежеквартально в течение одного года в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Управление информацию о ходе реализации проекта в соответствии с условиями соглашения.
8.2.Управление:
- обеспечивает сохранность предоставленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения; ведет журнал учета заявок и соглашений о предоставлении муниципальной финансовой поддержки, заключенных с получателями;
- проводит мониторинг реализации проектов получателями, в том числе с использованием информации о реализации проектов, предоставленной органами муниципальной власти и органами местного самоуправления Чукотского автономного округа.
8.3.Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям осуществляют Управление и орган муниципального финансового контроля.
9.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИИ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
9.1.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляет Управление.
9.2.Субсидия подлежит возврату получателем в полном объеме в бюджет городского округа Анадырь в случае:
нарушения получателем требований настоящего Порядка и (или) условий заключенного соглашения о предоставлении муниципальной финансовой поддержки;
выявления факта представления получателем недостоверных сведений.
9.3.Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
1) Управление в течение десяти дней со дня выявления случаев, определенных пунктом 9.2 настоящего Порядка, направляет получателю письменное уведомление об обнаруженных фактах нарушения;
2) получатель в течение 20-ти дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, фактически поступившую сумму предоставленной ему субсидии;
3) в случае, если получатель не перечислил сумму предоставленной субсидии в срок, указанный в подпункте 2 настоящего пункта, Управление взыскивает с получателя денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.