Акт Чукотского УФАС России от 20.07.2010 г № Б/Н
По результатам внеплановой выездной проверки исполнения Государственным учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» законодательства при размещении заказов на поставку лекарственных средств и медицинской техники для государственных и муниципальных нужд
На основании поручения Президента Российской Федерации от 30.11.2009 № Пр-3197, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 07.07.2010 года №53, удостоверения на право проведения проверки от 07.07.2010 года №0724/4-08 с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов на поставку лекарственных средств и медицинской техники для государственных и муниципальных нужд, инспекцией Чукотского УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие в форме выездной проверки деятельности Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (Далее – ГУЗ ЧОБ) на предмет соблюдения законодательства при размещении заказов на поставку лекарственных средств и медицинской техники для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расположенного по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Ленина, д.1.
Проверка начата "19" июля 2010 г., окончена "20" июля 2010 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Ленина, д.1; ИНН 8709004761.
Место проведения контрольного мероприятия: городской округ Анадырь, ул. Ленина, д.1.
ГУЗ ЧОБ осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 06 марта 2009 года №113.
Приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 18.02.2003 № 53/л на должность главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» назначен Маслов Александр Иванович.
ГУЗ ЧОБ является некоммерческой организацией, финансируемой за счет окружного бюджета на основании сметы расходов, средств Фонда обязательного медицинского страхования.
Приказом Главного врача от 01 марта 2010 года №78/1 утвержден состав единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен для нужд ГУЗ ЧОЗ.
Приказом Главного врача утверждено 01 марта 2010 года «Положение о единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен для нужд ГУЗ ЧОБ.
Проверяемый период: с 01 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года,
виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства в сфере размещения заказов на поставку лекарственных средств и медицинской техники для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
В проверяемом периоде ГУЗ ЧОБ для государственных нужд размещено 12 заказов, в том числе:
- 10 путем запроса котировок;
- 2 путем проведения открытого конкурса;
В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1.При проверке размещения заказов путем открытых конкурсов за второй квартал 2010 года выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
1.2.При проверке размещения заказа в форме открытого конкурса от 02.04.2010 года Текущий ремонт помещений здания ГУЗ ЧОБ участковой больницы п. Угольные Копи на сумму 50000000 рублей:
1) Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
В нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в протоколе №1-Р/10-УК рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание текущего ремонта помещений здания ГУЗ ЧОБ участковой больницы п. Угольные Копи отсутствуют сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
1.3.При проверке размещения заказа в форме открытого конкурса от 30.04.2010 года Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ ЧОБ на сумму 2100000 рублей:
1) Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
В нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в протоколе №1-Р/10-УК рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ ЧОБ отсутствуют сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
2.В конкурсной документации условий, дискриминирующих отечественных производителей лекарственных средств и медицинской техники не выявлено.
3.При проверке реестра закупок за 2 квартал 2010 года, осуществленных без заключения государственных контрактов (статья 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам внеплановой выездной проверки исполнения Государственным учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» соблюдение законодательства в сфере размещения заказов на поставку лекарственных средств и медицинской техники для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за период с 01 апреля 2010 по 30 июня 2010 года, инспекция
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Государственному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» не нарушать порядок ведения протокола открытого конкурса, указывать сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии.
2.В срок до 23.07.2010 года проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.