Постановление от 21.06.2010 г № 414
Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь
В целях реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 20 августа 2009 года N 562, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Анадырь (Тюнягина Ю.И.).
3.Считать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Анадырь от 06.11.2009 N 752 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Крайний Север".
Глава Администрации
А.Г.ЩЕГОЛЬКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АНАДЫРЬ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь (далее - Порядок) определяет условия и механизм предоставления из средств бюджета городского округа Анадырь финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа Анадырь.
1.2.Финансовая поддержка предоставляется из средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа), утвержденной Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 20 августа 2009 года N 562, в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурсного отбора поданных заявок в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
1.3.В целях реализации настоящего Порядка субъектами малого и среднего предпринимательства признаются внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.4.Финансовая поддержка предоставляется:
- на приобретение основных средств и (или) на приобретение и пополнение оборотных средств, необходимых для реализации проекта;
- сырья и расходных материалов, необходимых для реализации проекта;
- возмещение части затрат, связанных с государственной регистрацией претендента в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- других расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.5.Финансовая поддержка предоставляется одному субъекту малого и среднего предпринимательства на реализацию проекта в одном из приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренных Программой.
1.6.Финансовая поддержка предоставляется при условии софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию проекта.
1.7.Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (далее - Управление) является уполномоченным органом и главным распорядителем средств бюджета городского округа Анадырь, предусмотренных на реализацию Программы.
2.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК
2.1.К участию в конкурсном отборе допускаются заявки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - претенденты), которые:
1) зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории городского округа Анадырь на момент подачи конкурсной заявки;
2) представили документы, предусмотренные разделом 3 настоящего Порядка.
2.2.Приоритетной целевой группой получателей финансовой поддержки являются индивидуальные предприниматели или один (или более) из учредителей юридического лица, которые непосредственно перед государственной регистрацией относились к одной из следующих категорий:
1) безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственной службе занятости населения;
2) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
2.3.Не допускаются к участию в конкурсном отборе заявки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- имеющих просроченную задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
- не представивших документы, определенные условиями и порядком получения финансовой поддержки, или представивших недостоверные сведения и документы;
- в отношении которых ранее было принято решение о предоставлении субсидии и срок ее использования не истек;
- получившие субсидию из средств федерального и окружного бюджета;
- осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами городского округа Анадырь.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ЗАЯВОК
3.1.Для участия в конкурсном отборе претенденты представляют следующий комплект документов:
1) заявку на предоставление финансовой поддержки в форме субсидии согласно приложению 1 к настоящему Порядку (не приводится);
2) проект, предполагающий организацию (расширение) собственного бизнеса в одном из приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, и содержащий следующие обязательные сведения:
полное наименование проекта;
сроки его выполнения;
источники средств, в том числе объем собственных и привлеченных средств;
программу производства и реализации продукции;
планируемую численность работающих, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
описание коммерческого продукта - товара или услуг с указанием основных технических характеристик;
затраты на производство продукции (услуг) на годовой объем;
степень готовности проекта (проектно-сметная документация, макеты, опытные образцы, подготовлено или осуществляется производство и другие);
информацию о безопасности применяемого сырья, технологиях, утилизации отходов;
планируемые (ожидаемые) конечные результаты проекта - социальные, экономические, экологические, научно-технические;
расчет срока окупаемости проекта;
3) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в нотариальном порядке);
4) копии регистрационных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в нотариальном порядке);
5) копию паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала (для индивидуальных предпринимателей);
6) копию документа о назначении руководителя на должность;
7) документ (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в нотариальном порядке), подтверждающий отношение индивидуального предпринимателя или одного (или более) из учредителей юридического лица непосредственно перед государственной регистрацией к приоритетной целевой группе получателей субсидии, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка (при наличии);
8) справку о средней численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации, заверенную подписью руководителя и печатью;
9) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
10) копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии (если деятельности ведется не менее отчетного периода) либо иные документы, подтверждающие размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость;
11) документы, подтверждающие софинансирование претендентом расходов на реализацию проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов), и (или) письменное гарантийное обязательство претендента о долевом участии в финансировании целевых расходов, заверенное подписью руководителя и печатью;
12) копии документов, подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (с предъявлением оригинала);
13) справку службы занятости населения, подтверждающую, что претенденту из числа индивидуальных предпринимателей предоставлялась (не предоставлялась) субсидия на организацию собственного дела в соответствии с региональной целевой программой "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2010 год".
4.ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ
4.1.Социальные и экономические показатели реализации проектов:
1) создание новых рабочих мест в период реализации проекта;
2) размер софинансирования претендентом расходов на реализацию проекта.
4.2.Показатели оценки соответствия проектов заявленным результатам их реализации:
1) создание новых рабочих мест в период реализации проекта: не планируется - 1 балл;
до трех новых рабочих мест - 2 балла;
от трех до десяти новых рабочих мест - 3 балла;
свыше десяти новых рабочих мест - 4 балла;
2) объем собственных средств, направляемых на реализацию проекта, по отношению к объему средств, выделяемых на государственную поддержку (в процентах):
от 3 до 10 процентов -1 балл;
от 10 до 20 процентов - 2 балла;
свыше 20 процентов - 3 балла.
5.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК
5.1.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки в форме субсидии на организацию (расширение) собственного бизнеса (далее - информационное сообщение) размещается в средствах массовой информации городского округа Анадырь и в сети Интернет на официальном сайте городского округа Анадырь adm.anadyr.org.
5.2.Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора и прием документов осуществляет Управление.
5.3.Претендент имеет право обратиться в Управление за получением разъяснений в отношении конкурсной документации в устной или письменной форме по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 1.
5.4.Претендент имеет право представить на конкурсный отбор только один проект, предполагающий организацию (расширение) собственного бизнеса в одном из приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.
5.5.Претендент с момента опубликования информационного сообщения о начале конкурсного отбора представляет заявку и комплект требуемых документов в Управление.
5.6.Каждая поступившая заявка регистрируется ответственным специалистом Управления в журнале приема заявок с присвоением номера и указанием даты подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты.
5.7.Срок окончания подачи заявок определяет Управление и указывается в информационном сообщении.
5.8.Управление проводит предварительное рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка.
5.9.В случае представления претендентом неполного пакета документов Управление в течение 5-ти дней письменно сообщает об этом претенденту.
5.10.После окончания срока подачи документов заявки претендентов, соответствующие требованиям настоящего Порядка, направляются на рассмотрение Координационного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь (далее - Совет).
5.11.На заседании Совет осуществляет рассмотрение заявок, проводит оценку и конкурсный отбор проектов, подготовку рекомендаций Управлению.
5.12.Итоги оценки по каждому проекту заносятся в оценочную ведомость согласно приложению 2 к настоящему Порядку (не приводится).
На основании оценочных ведомостей по каждому рассматриваемому проекту заполняется сводная ведомость оценки согласно приложению 3 к настоящему Порядку (не приводится).
5.13.Решение рекомендации о предоставлении субсидии претендентам выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов, при этом:
1) в первоочередном порядке рассмотрению подлежат заявки претендентов, относящихся к приоритетной целевой группе получателей субсидии, определенной в пункте 2.2 Порядка:
а) победителем отбора признается заявка претендента, набравшего наибольшее количество баллов;
б) финансовая поддержка может быть предоставлена на реализацию только одной заявки, представленной претендентом;
в) в случае отсутствия заявок срок окончания подачи заявок продлевается;
г) в случае если проекты получили равную оценку, то победившим признается тот претендент, заявка от которого поступила первой.
5.14.Совет вправе принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины от общего количества его членов. Решение Совета о признании победителем по каждому участнику конкурсного отбора заявок считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
5.15.Решение Совета носит рекомендательный характер и оформляется в форме протокола, к которому прилагаются оценочные ведомости по каждому проекту и сводная ведомость оценки проектов. Протоколы подписываются Председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем Председателя Совета.
5.16.Рекомендация Совета доводится до Управления и на его основании Управление принимает решение о выборе претендента на получение субсидии из средств бюджета городского округа Анадырь.
5.17.Решение Управления о предоставлении субсидии из средств бюджета городского округа Анадырь оформляется приказом.
5.16.Решение Управления доводится до претендента в течение 5-ти дней со дня принятия решения.
5.17.Решение, принятое Управлением, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ СУБСИДИЙ
6.1.Управление в срок не позднее 5-ти дней со дня принятия решения Управлением о предоставлении субсидии направляет письменные уведомление победителю конкурсного отбора заявок с указанием срока прибытия для заключения соглашения о предоставлении финансовой поддержки.
6.2.На основании решения Управление заключает с претендентом, заявка которого прошла конкурсный отбор (далее - получатель субсидии), соглашение о предоставлении финансовой поддержки.
Финансирование проекта осуществляется в соответствии с условиями соглашения, определяющими порядок предоставления бюджетных средств, контроль за их целевым использованием, порядок представления получателем субсидии отчетности о ходе реализации проекта.
6.3.Перечисление субсидии производится с лицевого счета Управления, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Анадырь, в соответствии с условиями соглашения о предоставлении финансовой поддержки, заключенного между Управлением и получателем субсидии.
7.МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
7.1.Получатель субсидии ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Управление информацию о ходе реализации проекта согласно соглашению о предоставлении финансовой поддержки.
7.2.Управление:
обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета проектов и соглашений, заключенных с получателями субсидий;
проводит мониторинг реализации проектов получателей субсидий.
7.3.В случае нецелевого использования бюджетных средств или ненадлежащего исполнения условий соглашения получатель субсидии обязан возвратить в бюджет городского округа Анадырь сумму полученных средств в полном объеме.
7.4.Управление в течение десяти дней со дня выявления случаев, определенных пунктом 7.3 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии письменное уведомление об обнаруженных фактах нарушения.
7.5.Получатель субсидии после признания нецелевого использования бюджетных средств в течение двадцати дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить в бюджет городского округа Анадырь фактически поступившую сумму предоставленной ему финансовой поддержки.
7.6.В случае если получатель субсидии не перечислил в срок, установленный подпунктом 7.5 настоящего Порядка, на лицевой счет Управления сумму предоставленной финансовой поддержки, Управление взыскивает с получателя субсидии финансовую поддержку в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.7.Получатель субсидии лишается в дальнейшем права на получение финансовой поддержки из средств бюджета городского округа Анадырь на срок до трех лет с момента признания факта нецелевого использования бюджетных средств.
7.8.Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа Анадырь осуществляет Управление.