Постановление Чукотского УФАС России от 21.10.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 21 октября 2011 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 15/04-04/11Р, возбужденного в отношении юридического лица - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север», юридический адрес: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Южная, д. 14, ИНН: (…….), Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия (…) № (…….) от (……), Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия (…) № (…….) от (……), директор (…….).
Интересы юридического лица - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» (далее – Предприятие, Издательство) представлял по доверенности от (……), (…….), паспорт (….), (…….) выдан (…….) (…….),
Установил:
Чукотским УФАС России 12.09.2011 г. при осуществлении контроля за рекламой в городе Билибино установлено, что филиалом Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север-Билибино» (далее – Филиал) размещена следующая информация рекламного характера без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»:
- на страницах 5-6-7 газеты «Золотая Чукотка» от 07.07.2011г. № 26 (5335): «Вырежи и предъяви при оформлении «Склад – Магазин «Подвал» ИП Крылов Ю.Н. – « Сегодня в продаже: Стиральные машины Samsung, Indezit – 3,5 кг, 4 кг, 4,5 кг, 6 кг, От 24 тыс. до 26 тыс. рублей. Только с 11 по 15 июля купи любую модель и получи в подарок: бесплатную доставку 3 пачки стирального порошка»;
- на странице 8 газеты «Золотая Чукотка» от 11.08.2011г. № 31 (5340), от 25.08.2011г. № 33 (5342) и от 01.09.2011г. № 34 (5343): «Филиал ГП ЧАО «Издательство «Крайний Север» - Билибино» предлагает услуги по ксерокопированию и ламинированию документов. Фото на документы. Восстановление старых фотографий. тел. для справок: 2-49-84; 2-55-65.»;
- на странице 8 газеты «Золотая Чукотка» от 01.09.2011г. № 34 (5343) «Осенняя распродажа от «FINN FLARE»; скидка 40 % на все группы товаров; срок акции с 01.09.2011г. по 10.09.2011г.; дисконтные карты на период распродажи недействительны; маг: от «FINN FLARE», м/н Арктика1-2, тел. 2-32-77».
Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет понятие рекламы как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Статья 2 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определяет, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно разделу 6 Устава Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» (далее – Устав), Предприятие может создавать филиалы и представительства, которые не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность.
В соответствии с Положением о филиале Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север-Билибино», Филиал создан на основании приказа директора Предприятия в целях осуществления редакционно-издательской деятельности, Филиал является обособленным подразделением Предприятия и действует от имени Предприятия. Следовательно, Предприятие несет ответственность за действия своего филиала, который осуществляет деятельность от имени Предприятия.
Директором Филиала (…….) были представлены письменные пояснения от 16.06.2011г. № 175, согласно которым, ошибки были допущены по техническим причинам, сразу устранить которые Филиал не смог.
На основании статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Норма статьи 16 Закона о рекламе определяет ответственность за распространение рекламной информации без пометки «реклама» или «на правах рекламы» непосредственно на печатное издание, т.е. на рекламораспространителя. Согласно Уставу Предприятия и сведений о специализации, представленных директором Предприятия (…….), газета «Золотая Чукотка» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе, Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно Издательством по неосторожности, т.к. у должностных лиц Предприятия имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о рекламе, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению;
- административное правонарушение совершено Предприятием в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей должностными лицами;
- характер действий Предприятия несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- отягчающих обстоятельств не установлено;
- из объяснений, представленных должностными лицами Предприятия при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что причинами совершения административного правонарушения явилось незнание требований Федерального закона о рекламе, а также норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность в области предпринимательской деятельности.
Таким образом, действия Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» в лице его филиала «Издательство «Крайний Север-Билибино» нарушают требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», за которые установлена административная ответственность частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Ответственность за правонарушение, допущенное Филиалом, несет юридическое лицо - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север».
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать юридическое лицо - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» виновным в совершении по неосторожности административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на юридическое лицо - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Издательство «Крайний Север» административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счёт: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 161 116 26000 010000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.