Постановление от 14.11.2013 г № 657
Об утверждении муниципальной программы городского округа Анадырь «Развитие территории городского округа Анадырь на 2014 — 2017 годы»
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Анадырь, Постановлениями Администрации городского округа Анадырь от 17 сентября 2013 года N 561 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Анадырь", от 21 октября 2013 года N 603 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Анадырь", постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу городского округа Анадырь "Развитие территории городского округа Анадырь на 2014 - 2017 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Анадырь, начальника Управления промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации городского округа Анадырь Сафонова Е.З.
И.о. Главы Администрации
Е.З.САФОНОВ
Утверждаю
Постановлением Администрации
городского округа Анадырь
от 14 ноября 2013 г. N 657
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
г. Анадырь,
2013 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ "РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
| Цели программы | Повышение качества жизни населения, проживающего на территории городского округа Анадырь, путем: - создания безопасных и благоприятных условий проживания в многоквартирных домах городского округа Анадырь; - повышения уровня благоустройства и развитие инфраструктуры городского округа Анадырь; - эффективного использования топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа Анадырь |
| Задачи программы | 1. Обеспечение доступности коммунальных услуг для населения, проживающего на территории городского округа Анадырь. 2. Строительство, ремонт и обслуживание объектов городской инфраструктуры. 3. Приведение в надлежащее техническое состояние жилые помещения и увеличение срока эксплуатации. 4. Повышение эффективности и надежности функционирования наружных и внутренних инженерных систем. 5. Сокращение потерь при транспортировке электрической энергии. 6. Обеспечение безопасности дорожного движения. 7. Санитарная очистка территории городского округа Анадырь |
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Анадырь"; Подпрограмма "Содержание, развитие и ремонт инфраструктуры городского хозяйства городского округа Анадырь"; Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Анадырь" |
| Заказчик программы | Администрация городского округа Анадырь |
| Разработчик программы | Управление промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации городского округа Анадырь |
| Соисполнители программы | Отсутствует |
| Сроки и этапы реализации программы | Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации 2014 - 2016 годы |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 1210965,90 тыс. рублей, в том числе: Бюджет городского округа Анадырь: 794741,20 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 377996,10 тыс. руб.; 2015 год - 185137,70 тыс. руб.; 2016 год - 115278,70 тыс. руб.; 2017 год - 116328,70 тыс. руб.; Окружной бюджет: 416224,70 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 395524,70 тыс. руб.; 2015 год - 6900,00 тыс. руб.; 2016 год - 6900,00 тыс. руб.; 2017 год - 6900,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - предоставлено коммунальных услуг (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) организациями, получающими поддержку в виде возмещения недополученных (выпадающих) доходов за оказание вышеперечисленных услуг от общего числа жителей городского округа Анадырь - 100%%; - количество отремонтированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, - 15 ед.; - доля реконструируемых центральных тепловых пунктов - 40%%; - количество детских площадок, находящихся в технически исправном состоянии, - 13 ед.; - количество скульптурных композиций, установленных в парках скверах городского округа Анадырь, - 1 ед.; - количество реконструированных зданий, находящихся в муниципальной собственности, - 1 ед.; - доля технически исправных и внешне привлекательных малых архитектурных форм (лестничные переходы, ограждения, урны и скамейки) - 100%%; - доля протяженности улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, от общей протяженности улично-дорожной сети - 100%%; - доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения - 100%%; - количество оплаченной электрической энергии - 1743,6 МВт.час; - количество обездвиженных безнадзорных животных - 600 шт.; - 1331 метров капитально отремонтированных кабельных линий; |
| - заменено 600 метров проводов и заменены опоры ВЛ - 5 шт.; - количество замененных мусорных баков, 250 шт.;; | |
| - протяженность замененных инженерных сетей, 1074,5 м; | |
| - посадка деревьев, 200 шт.; | |
| - площадь благоустроенного сквера, 456,3 кв.м | |
| - сохранение важных направлений жизнедеятельности на территории ГО Анадырь: функционирование спортзала, общественной бани, прачечной; | |
| - поддержание надлежащего технического состояния ВЛ 35 кВ, знаков охранной зоны КЛ 35 кВ; | |
| - устройство покрытия детской площадки по адресу ул. Отке, д. 38; | |
| - изготовление паспортов заземляющих устройств ТП городского округа Анадырь 38 шт.; | |
| - количество приобретенных зданий: спортзала, прачечной, бани, 1 ед.; | |
| - функционирование общественных туалетов, 2 шт.; | |
| - абзац исключен. - Постановление администрации городского округа Анадырь от 06.10.2014 N 561; | |
| - количество оформленных кустов и деревьев, 215 шт.; | |
| - количество отремонтированных и окрашенных автобусных павильонов, 13 шт.; | |
| - количество снесенных строений, 1 ед.; | |
| - площадь рекультивированной и отсыпанной территории села Тавайваам, 1000 кв.м.; | |
| - количество подъездов обеспеченных модернизированной системой приема телевещания, 159 шт.; | |
| - количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета электрической и тепловой энергии, 97 домов; | |
| - количество многоквартирных домов, на которые разработана проектно-сметная документация по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, 76 домов |
I.Характеристика текущего состояния жилищно-коммунальной сферы, городской инфраструктуры и благоустройства городского округа Анадырь
Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с Постановлениями Администрации городского округа Анадырь от 17 сентября 2013 года N 561 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Анадырь" и от 21 октября 2013 года N 603 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Анадырь".
Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления городского округа Анадырь в сфере социально-экономического развития города являются повышение степени благоустройства жилищного сектора и городских территорий, развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры, озеленение и энергосбережение, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории городского округа Анадырь.
Статус столицы Чукотского автономного округа предопределяет привлекательность города Анадырь как места для проживания и ведения бизнеса. Однако по мере развития экономики и роста благосостояния граждан растут и требования к качеству городской среды в целом и, в частности, к уровню благоустройства жилья, развитости и качеству улично-дорожной сети, состоянию общественных территорий, влияющих на архитектурный облик и экологическое благополучие города.
Жилищный фонд.
На 1 января 2013 года жилищный фонд городского округа Анадырь составил 335,8 тыс. кв.м общей площади.
Уровень благоустройства жилищного фонда имеет тенденцию к постепенному росту: с 2001 по 2012 годы показатели благоустройства увеличились практически по всем видам удобств.
Степень износа жилищного фонда на 1 января 2013 года характеризовалась следующими показателями:
- 83%% жилищного фонда имеет минимальный износ (от 0 до 30%%);
- 12%% жилищного фонда имеет износ от 31 до 65%% и требует ремонта либо реконструкции;
- 5%% жилищного фонда имеет износ от 66 до 70%%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции, либо сноса жилых зданий.
Для улучшения жилищных условий граждан ежегодно проводится капитальной ремонт, благоустройство МКД и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
За период действия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 по 2012 годы проведен капитальный ремонт в 60 МКД, что позволило улучшить жилищные условия более 5000 граждан.
В текущем году в рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа Анадырь на 2013 год, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 10.06.2013 N 329, запланированы работы по ремонту 11 МКД, что позволит улучшить условия проживания 836 гражданам.
Дворовые территории.
Дворовые территории являются важнейшей составной частью городской инфраструктуры. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий МКД и проездов к ним во многом зависит качество жизни населения.
На территории городского округа Анадырь по состоянию на конец 2013 года площадь дворовых территорий МКД составляет 24,7 тыс. кв.м.
С 2001 года на территории городского округа Анадырь началась полномасштабная работа по благоустройству придомовых территории и проездов к ним, однако значительная часть дворовых территории и проездов к ним осталась с высокой степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек с момента массовой застройки территории города МКД.
В 2012 году были отремонтированы 1 дворовая территория МКД и 3 проездов к ним общей площадью 5,28 тыс. кв.м.
За 10 месяцев 2013 года проведен ремонт 1 проезда к дворовым территориям общей площадью 1,73 тыс. кв.м.
Состояние инфраструктуры городского хозяйства.
Общественные территории.
Общественные территории являются объектами открытого доступа, предназначенными для отдыха населения, проживающего на территории городского округа Анадырь.
На территориях парков и скверов проводятся общегородские культурно-развлекательные мероприятия, что делает эти территории общественно значимыми в системе обслуживания населения и оказания услуг.
Архитектурный облик общественных территорий должен подчеркивать столичный статус городского округа Анадырь.
На территории городского округа Анадырь расположены скверы, памятные места и иные территории, общая площадь которых составляет 2,7 тыс. кв.м.
Важным элементом общественных территорий городского округа Анадырь являются мемориальные комплексы и памятники.
Пятую часть площади города занимают зеленые насаждения, что составляет 3,5 га. При этом они располагаются крайне неравномерно: в некоторых районах растительность скудна.
Совершенствование и развитие городских территорий в современных условиях приобретает первостепенное значение при создании комфортных условий для проживания населения на территории городского округа Анадырь, а также более эффективного использования основных фондов муниципальной собственности.
Улично-дорожная сеть. Организация и повышение безопасности дорожного движения.
Жизнь современного города постоянно требует совершенствования и развития благоустройства городских территорий.
Наиболее важным элементом в благоустройстве городских территорий является улично-дорожная сеть. Ее состояние имеет большое значение для организации движения городского транспорта и пешеходов, улучшения санитарно-гигиенических условий для проживания и архитектурно-планировочного облика городского комплекса.
Четкая и бесперебойная работа городского транспорта может быть обеспечена при наличии хорошо развитой сети городских улиц и дорог, при рациональном их расположении в плане города, надлежащей связи магистральных улиц между собой. Отдельные элементы улиц (проезжая часть, тротуары, пешеходные дорожки) обеспечивают пропуск транспортных средств и пешеходов.
Современные водонепроницаемые плотные покрытия городских улиц и дорог в сочетании с рациональным озеленением препятствуют образованию пыли и способствуют сохранению чистоты воздуха в городе.
В качестве архитектурно-планировочных элементов городские улицы и дороги связывают город в единый организм и в то же время являются границами жилых кварталов.
В целях предупреждения загрязненности городских улиц и дорог возникает необходимость ежедневной, а часто и многократной их уборки с использованием современной техники.
Общая протяженность дорог на 1 января 2013 года составляет 31,51 км, из них дорог с твердым покрытием - 20,21 км.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, - 2,7 км.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, улиц, тротуаров представляет собой комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, улиц, тротуаров, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, улицы и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги, улицы. Наиболее распространенными дефектами бетонных покрытий являются износ, выбоины, трещины и т.д.
Значительный рост автомобильного парка за последнее десятилетие и низкая пропускная способность дорожной сети привели к высокой загруженности транспортных артерий города и образованию заторов в "часы пик".
Особую остроту в последнее десятилетие приобрела проблема аварийности на дорогах и улицах города.
Сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении объема перевозок от перевозок общественного транспорта к перевозкам личным транспортом, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Освещение городских территорий.
Значимым элементом городской инфраструктуры является ее освещение. Хорошо организованное освещение улиц и дорог в вечернее и ночное время обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов.
Протяженность сетей наружного освещения на 01.01.2013 составляет 20,21 км.
Система наружного освещения территории городского округа Анадырь (уличная и внутриквартальная) включает в себя сети протяженностью более 22 км.
Из имеющихся сетей наружного освещения 12%% протяженности требуют срочной реконструкции с заменой алюминиевых проводов на безопасный и надежный в эксплуатации самонесущий изолированный провод (СИП). Применение данного провода повышает надежность и электробезопасность работы сетей наружного освещения.
Для улучшения визуального восприятия внешнего облика города необходимо предусмотреть комплексное благоустройство улиц, применив единое световое решение наружного освещения зданий, строений, сооружений и малых архитектурных форм.
Водоснабжение.
Обеспечение населения чистой питьевой водой на территории городского округа Анадырь в необходимом количестве и нормативного качества играет важную роль в сохранении здоровья граждан и улучшении условий их проживания.
Общая протяженность водопроводных сетей, составляет 23,5 км, при этом средний износ водопроводных сетей - 19%%.
Санитарное состояние.
Сбор и удаление отходов осуществляется по графику в соответствии с заключенными договорами. Основным способом сбора ТБО из домовладений является система несменяемых контейнеров, которых на территории города установлено более 360 шт.
Общая площадь объектов размещения ТБО (без учета несанкционированных свалок) на территории городского округа Анадырь составляет около 3,5 га.
Выводы:
Анализ сферы жилищно-коммунального хозяйства городского округа Анадырь позволяет утверждать, что на момент разработки настоящей муниципальной программы существует ряд проблем, препятствующих ее развитию:
- отсутствие других механизмов финансирования капитального ремонта МКД (кроме деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ), что значительно снижает объем проводимых работ;
- слабая конкуренция между поставщиками коммунальных и бытовых услуг, а также организациями, оказывающими услуги по содержанию и ремонту объектов инфраструктуры городского хозяйства городского округа Анадырь;
- недостаточная информированность и активность населения в вопросах проведения мероприятий по капитальному ремонту домов и прилегающих территорий.
Несмотря на существующие проблемы развития жилищно-коммунальной сферы на территории городского округа Анадырь, продолжаются положительные тенденции ее развития. Можно отметить тот факт, что реформа ЖКХ выделена в качестве одного из приоритетных направлений, определенных Стратегией экономического и социального развития Чукотского автономного округа на период до 2020 года, обеспечивающих модернизацию экономики региона и рост благосостояния граждан.
Дополнительный импульс развитию жилищно-коммунальной сферы городского округа Анадырь даст системная работа органов власти разных уровней (государственного, регионального и муниципального) в вопросах планирования и софинансирования мероприятий по развитию данной сферы.
Настоящая муниципальная программа позволит скоординировать деятельность всех исполнителей, задействованных в реализации ее мероприятий для решения задач развития жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышения степени благоустройства, и, как следствие, повысить качество жизни населения, проживающего на территории городского округа Анадырь.
Энергосбережение.
Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.
Энергетическая эффективность выражается в сокращении потребления энергии на выполнение одного и того же объема работ: освещения, обогрева, производства какого-либо товара. Для потребителей энергетическая эффективность означает меньшие затраты на коммунальные услуги, для городского округа Анадырь - экономию ресурсов, для экологии - ограничение выбросов в атмосферу парниковых газов, для энергокомпаний - снижение рискованных затрат на дорогое строительство в условиях роста потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).
Энергосберегающие меры являются альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии и требуют в 2,5 - 8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей, вследствие значительного потенциала энергосбережения.
Снижение энергоемкости экономики за счет внедрения инновационных технологий остается пока не на высоком уровне.
Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию и воду, опережающие уровень инфляции, приводит к повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, организаций социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения. Все эти негативные последствия приводят к необходимости экономии энергоресурсов и актуальности проведения целенаправленной политики энергосбережения.
Основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Муниципальной программы, определяются следующими факторами:
- неопределенность конъюнктуры и неразвитость институтов рынка энергосбережения;
- незавершенность процесса реформирования электроэнергетики;
- недостаточная заинтересованность потребителей в энергосбережении.
II.Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
В соответствии с основными приоритетами, определенными Стратегией экономического и социального развития городского округа Анадырь, была сформулирована цель настоящей программы: повышение качества жизни населения, проживающего на территории городского округа Анадырь, путем развития жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры городского хозяйства и повышения степени благоустройства, внешней привлекательности и энергетической эффективности.
Достижение цели муниципальной программы требует решения следующих задач:
1.Обеспечение доступности коммунальных услуг для населения, проживающего на территории городского округа Анадырь.
2.Строительство, ремонт и обслуживание объектов городской инфраструктуры.
3.Приведение в надлежащее техническое состояние жилые помещения и увеличение срока эксплуатации.
4.Повышение эффективности и надежности функционирования наружных и внутренних инженерных систем.
5.Сокращение потерь при транспортировке электрической энергии.
6.Обеспечение безопасности дорожного движения.
7.Санитарная очистка территории городского округа Анадырь.
Распределение объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, указано в Приложении N 1 к программе.
На решение указанных задач направлены мероприятия следующих подпрограмм:
- Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Анадырь" (Приложение N 2 к программе);
- Подпрограмма "Содержание, развитие и ремонт инфраструктуры городского хозяйства городского округа Анадырь" (Приложение N 3 к программе);
- Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Анадырь" (Приложение N 4 к программе).
Как результат реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы к концу 2016 года ожидается снижение уровня износа жилого фонда и повышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта и повышения уровня благоустройства МКД и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Проведение ремонтов дворовых территорий и проездов к ним позволит улучшить их состояние.
Поддержание санитарного состояния общественных территорий, озеленение, сохранение памятников и другие мероприятия положительно скажутся не только на внешней привлекательности города, но и повысят уровень удовлетворенности населения состоянием общественных территорий.
В результате осуществления мероприятий муниципальной программы улучшится качество дорог, улиц, тротуаров, а также повысится уровень освещенности общественных территорий.