Постановление от 08.04.2014 г № 160
О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 403
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 403
В целях уточнения некоторых положений Государственной программы "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 403 "Об утверждении Государственной программы "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" следующие изменения:
в Государственной программе "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа):
в паспорте Программы:
абзац "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Задачи Государственной программы | Проведение своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях; обеспечение потребителей коммунальных услуг г. Певек питьевой водой; исполнение финансовых обязательств по компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек; исполнение финансовых обязательств по возмещению выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах; государственное управление и регулирование в топливно-энергетическом комплексе; повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа"; |
абзац "Объемы финансовых ресурсов Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы финансовых ресурсов Государственной программы | Общий объем финансовых ресурсов Государственной программы составляет 20484719,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4428433,4 тыс. рублей; в 2015 году - 3923889,6 тыс. рублей; в 2016 году - 4011953,7 тыс. рублей; в 2017 году - 4044239,5 тыс. рублей; в 2018 году - 4076203,7 тыс. рублей; из них: средства окружного бюджета - 19834719,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4368433,4 тыс. рублей; в 2015 году - 3848889,6 тыс. рублей; в 2016 году - 3876953,7 тыс. рублей; в 2017 году - 3874239,5 тыс. рублей; в 2018 году - 3866203,7 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (средства юридических лиц) - 650000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 60000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 75000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 135000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 170000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 210000,0 тыс. рублей; в том числе по Подпрограммам: Подпрограмма "Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства" всего 19322719,9 тыс. рублей, из них: средства окружного бюджета - 19322719,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4266733,4 тыс. рублей; в 2015 году - 3749689,6 тыс. рублей; в 2016 году - 3773253,7 тыс. рублей; в 2017 году - 3770539,5 тыс. рублей; в 2018 году - 3762503,7 тыс. рублей; Подпрограмма "Сохранение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса" всего 383500,0 тыс. рублей, из них: средства окружного бюджета - 383500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 76700,0 тыс. рублей; в 2015 году - 76700,0 тыс. рублей; в 2016 году - 76700,0 тыс. рублей; в 2017 году - 76700,0 тыс. рублей; в 2018 году - 76700,0 тыс. рублей; Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" всего 778500,0 тыс. рублей, из них: средства окружного бюджета - 128500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 25000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 22500,0 тыс. рублей; в 2016 году - 27000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 27000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 27000,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (средства юридических лиц) - 650000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 60000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 75000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 135000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 170000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 210000,0 тыс. рублей"; |
раздел II "Основные цели и задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Государственной программы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, а также важнейшими решениями, принятыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, является создание условий для динамичного развития энергетического комплекса округа, на обеспечение населения коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, бесперебойного тепло-, электроснабжения, поставки других коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального хозяйства, на повышение роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
Поэтому в рамках реализации Государственной программы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение своевременной и качественной подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях;
2) обеспечение потребителей коммунальных услуг г. Певек питьевой водой;
3) исполнение финансовых обязательств по компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
4) исполнение финансовых обязательств по возмещению выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах;
5) совершенствование механизмов инвестирования проектов их развития за счет использования программного подхода, разработки механизма инвестиционного обеспечения и управления реализацией данных проектов, а также за счет разработки и внедрения стратегии инвестирования и программ развития жилищно-коммунального хозяйства;
6) совершенствование системы мер государственной поддержки устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса Чукотского автономного округа;
7) повышение энергетической эффективности экономики Чукотского автономного округа";
абзац третий раздела IV "Перечень и краткое описание подпрограмм" изложить в следующей редакции:
"В рамках подпрограммы выделены основные мероприятия: субсидии организациям ЖКХ на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях; субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования; субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива; субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии; субсидии на возмещение фактических расходов по приобретению питьевой воды для потребителей в г. Певек; компенсация ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек; субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по оплате тепловой и электрической энергии, связанных с производством питьевой воды в г. Певек; субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы; субсидии на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах";
раздел V "Ресурсное обеспечение Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансовых ресурсов Государственной программы составляет 20484719,9 тыс. рублей, из них средства окружного бюджета - 19834719,9 тыс. рублей, внебюджетных источников (средства юридических лиц) - 650000,0 тыс. рублей";
в подпрограмме "Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма):
в паспорте Подпрограммы:
абзац "Объемы финансовых ресурсов Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы финансовых ресурсов Подпрограммы | Всего по Подпрограмме 19322719,9 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, в том числе по годам: в 2014 году - 4266733,4 тыс. рублей; в 2015 году - 3749689,6 тыс. рублей; в 2016 году - 3773253,7 тыс. рублей; в 2017 году - 3770539,5 тыс. рублей; в 2018 году - 3762503,7 тыс. рублей"; |
раздел I "Содержание задачи и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:
"I. СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАЧИ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Подпрограмма разработана для решения проблемы сохранения работоспособности и повышения надежности коммунальных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.
В настоящее время в сфере жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа работают организации различных форм собственности:
два муниципальных предприятия: муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района и муниципальное предприятие городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство";
одно окружное - Государственное предприятие Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз", филиалы которого предоставляют весь комплекс жилищно-коммунальных услуг в пяти районах Чукотского автономного округа;
шесть управляющих компаний, пять находящихся в частной собственности: ООО "ЧукотЖилСервис - Анадырь", ООО "ЧукотЖилСервис - Певек", ООО "ЧукотЖилСервис - Эгвекинот", ООО "ЧукотЖилСервис - Угольные Копи", ООО "ПровиденЖилСервис", ООО "Марково", и шесть управляющих компаний - пять находящихся в муниципальной собственности: МУП "Юго-Восточный", МУП "Айсберг", МП ЖКХ "Районное коммунальное хозяйство", МУП "Провиденское ЖКХ", МУП ЖКХ "Иультинское".
Кроме того, в жилищной сфере с 2008 года создаются товарищества собственников жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство Чукотки имеет ряд особенностей, обусловленных географическим положением: Чукотский автономный округ относится к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов; продолжительность отопительного сезона в среднем по округу составляет 329 дней, в арктических районах - круглогодично; подавляющее большинство национальных сел труднодоступны, значительно удалены друг от друга.
Данные обстоятельства объективно определяют особую значимость вопроса обеспечения надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения в населенных пунктах Чукотского автономного округа.
Проблемы сохранения работоспособности и повышения надежности коммунальных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения в округе решаются с помощью программ государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание уделяется состоянию объектов ЖКХ в национальных селах.
Объективным показателем надежности в жилищно-коммунальном хозяйстве всегда считалось прохождение зимнего периода. По итогам прохождения зимних максимумов последних лет можно отметить, что в результате своевременно выполненных мероприятий объекты ЖКХ автономного округа были полностью подготовлены к работе в зимних условиях, чрезвычайные ситуации, аварии, ограничения энергоснабжения населения и других потребителей отсутствуют. В целом объем финансирования ремонтных работ в рамках программ за период с 2008 по 2013 год за счет средств окружного бюджета составил 978,5 млн. рублей, в том числе:
2008 год - 135,1 млн. рублей;
2009 год - 114,2 млн. рублей;
2010 год - 230,5 млн. рублей;
2011 год - 191,6 млн. рублей;
2012 год - 131,5 млн. рублей;
2013 год - 175,6 млн. рублей.
Сведения о количестве объектов, на которых проведены ремонтные работы в рамках региональных целевых программ государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа за 2008 - 2013 годы, приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателя | |||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Объекты теплоснабжения | шт. | 11 | 5 | 6 | 10 | 12 | 6 |
| Тепловые и водопроводные сети | км | 2,8 | 3,9 | 9,5 | 4,8 | 6,2 | 7,6 |
| Объекты электроснабжения | шт. | 16 | 8 | 10 | 7 | 11 | 7 |
| Электрические сети | км | 24,4 | 15,2 | 1,3 | 4,8 | 5,2 | - |
| Объекты и сети водоснабжения: | |||||||
| объекты | шт. | 1 | 2 | 3 | 1 | 5 | 2 |
| сети | км | 0,1 | 1,5 | 0 | 0 | 1,31 | 5,15 |
| Объекты и сети водоотведения: | |||||||
| объекты | шт. | 9 | 1 | 3 | 0 | 5 | 2 |
| сети | км | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,8 | 1,31 | 1,28 |
| Прочие объекты ЖКХ | шт. | 6 | 4 | 7 | 4 | 9 | 1 |
В рамках ранее действующих региональных целевых программ приобретено 57 единиц автомобильной техники, тракторной техники и оборудования, улучшено техническое состояние внутридомовых инженерных сетей в одиннадцати многоквартирных домах.
В целом мероприятия в рамках региональных целевых программ выполнены в срок и практически в полном объеме. В результате проведенных работ по ремонту и реконструкции, обеспечения своевременной финансовой помощи предприятиям ЖКХ повысилась надежность и устойчивость работы коммунальной инфраструктуры.
Исполнение мероприятий позволило обеспечить своевременность и качественность подготовки объектов ЖКХ к работе в зимних условиях. По данным формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", уровень подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях составил 100%. Фактические сроки начала отопительного сезона в поселениях Чукотского автономного округа, снабжаемых тепловой энергией предприятиями ЖКХ, соответствуют установленным требованиям.
Стабильность и качество работы коммунальных систем оказывают существенное влияние на устойчивость экономического и социального развития территории. Для их обеспечения необходимо продолжить частичную замену и (или) обновление объектов ЖКХ, так как эксплуатация оборудования в экстремальных климатических условиях объективно увеличивает потребность в ремонтных работах. Государственная поддержка этих работ в ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях позволяет заменить стихийные аварийно-восстановительные работы планово-предупредительным ремонтом сетей и оборудования систем коммунальной энергетики";
раздел IV "Система программных мероприятий Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация девяти мероприятий:
1) субсидии организациям ЖКХ на проведение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях, объем которых рассчитывается исходя из нормативов проведения капитальных и средних ремонтов (ремонтный цикл);
2) субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования, объем которых рассчитывается исходя из суммы платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования;
3) субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива.
Субсидии рассчитываются между стоимостью топлива, учтенной в тарифах на электрическую и тепловую энергию для потребителей, и стоимостью топлива, списанного на производство электрической и тепловой энергии;
4) субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии.
Субсидии рассчитываются с учетом расходов организаций ЖКХ на электрическую энергию по утвержденным экономически обоснованным тарифам и возможности окружного бюджета по компенсации части этих расходов;
5) субсидия организациям ЖКХ на возмещение фактических затрат по приобретению питьевой воды для потребителей в г. Певек;
6) компенсация ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
7) субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение затрат по оплате тепловой и электрической энергии, связанных с производством питьевой воды в г. Певек;
8) субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы;
9) субсидии на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, поставляющим электрическую энергию населению, проживающему в сельских населенных пунктах.
Общий объем предоставляемых субсидий организациям ЖКХ, ресурсоснабжающим и энергоснабжающим организациям зависит от финансового и экономического состояния социальных, экономических и производственных факторов.
Перечень мероприятий с указанием сроков выполнения, объемов и источников финансирования приведен в приложении 1 к Подпрограмме";
в разделе V "Ресурсное обеспечение Подпрограммы":
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Подпрограммы за весь период реализации составляет 19322719,9 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям - 17022594,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 4266733,4 тыс. рублей, из них на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям 3471430,5 тыс. рублей;";
таблицу 2 раздела VI "Механизм реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
| Наименование мероприятия/Период реализации (годы) | Общий объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | Из них на предоставление: | |||||
| государственным организациям ЖКХ, в том числе: | муниципальным организациям ЖКХ, в том числе: | ||||||
| окружного бюджета | собственные средства организаций ЖКХ | окружного бюджета | средства муниципальных образований | собственные средства организаций ЖКХ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Субсидии организациям ЖКХ на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях | |||||||
| 2014 - 2018 | 576028,4 | 443025,6 | 49225,0 | 75400,0 | 4188,9 | 4188,9 | |
| 2014 | 218250,8 | 169325,6 | 18814,0 | 27100,0 | 1505,6 | 1505,6 | |
| 2015 | 77777,7 | 59500,0 | 6611,1 | 10500,0 | 583,3 | 583,3 | |
| 2016 | 93333,3 | 71400,0 | 7933,3 | 12600,0 | 700,0 | 700,0 | |
| 2017 | 93333,3 | 71400,0 | 7933,3 | 12600,0 | 700,0 | 700,0 | |
| 2018 | 93333,3 | 71400,0 | 7933,3 | 12600,0 | 700,0 | 700,0 | |
| Субсидии организациям ЖКХ на частичную компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования | |||||||
| 2014 - 2018 | 322387,2 | 231598,7 | 57899,7 | 29600,0 | 1644,4 | 1644,4 | |
| 2014 | 106445,3 | 85156,2 | 21289,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2015 | 100443,3 | 73243,6 | 18310,9 | 8000,0 | 444,4 | 444,4 | |
| 2016 | 44054,0 | 28487,7 | 7121,9 | 7600,0 | 422,2 | 422,2 | |
| 2017 | 40716,9 | 26173,5 | 6543,4 | 7200,0 | 400,0 | 400,0 | |
| 2018 | 30727,7 | 18537,7 | 4634,4 | 6800,0 | 377,8 | 377,8 | |
| Субсидии организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива | |||||||
| 2014 - 2018 | 1366841,9 | 1146220,0 | 0,0 | 209590,8 | 11031,1 | 0,0 | |
| 2014 | 308527,2 | 223000,0 | 0,0 | 81250,8 | 4276,4 | 0,0 | |
| 2015 | 230068,4 | 200700,0 | 0,0 | 27900,0 | 1468,4 | 0,0 | |
| 2016 | 276082,1 | 240840,0 | 0,0 | 33480,0 | 1762,1 | 0,0 | |
| 2017 | 276082,1 | 240840,0 | 0,0 | 33480,0 | 1762,1 | 0,0 | |
| 2018 | 276082,1 | 240840,0 | 0,0 | 33480,0 | 1762,1 | 0,0 | |
| Субсидии организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии | |||||||
| 2014 - 2018 | 266537,7 | 200460,0 | 0,0 | 62773,7 | 3304,0 | 0,0 | |
| 2014 | 57140,7 | 39000,0 | 0,0 | 17233,7 | 907,0 | 0,0 | |
| 2015 | 45521,1 | 35100,0 | 0,0 | 9900,0 | 521,1 | 0,0 | |
| 2016 | 54625,3 | 42120,0 | 0,0 | 11880,0 | 625,3 | 0,0 | |
| 2017 | 54625,3 | 42120,0 | 0,0 | 11880,0 | 625,3 | 0,0 | |
| 2018 | 54625,3 | 42120,0 | 0,0 | 11880,0 | 625,3 | 0,0 | |
| Субсидии организациям ЖКХ на укрепление и оснащение материально-технической базы | |||||||
| 2014 | 23333,4 | 0,0 | 0,0 | 21000,0 | 1166,7 | 1166,7 | |
| Итого по годам: | |||||||
| 2014 - 2018 | 2555128,6 | 2021304,3 | 107124,7 | 398364,5 | 21335,1 | 7000,0 | |
| 2014 | 713697,4 | 516481,8 | 40103,1 | 146584,5 | 7855,7 | 2672,3 | |
| 2015 | 453810,5 | 368543,6 | 24922,0 | 56300,0 | 3017,2 | 1027,7 | |
| 2016 | 468094,7 | 382847,7 | 15055,2 | 65560,0 | 3509,6 | 1122,2 | |
| 2017 | 464757,6 | 380533,5 | 14476,7 | 65160,0 | 3487,4 | 1100,0 | |
| 2018 | 454768,4 | 372897,7 | 12567,7 | 64760,0 | 3465,2 | 1077,8 | |
";
в разделе VII "Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы" таблицу изложить в следующей редакции:
"
| N п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. измерения | годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены ремонтные работы | объект | 25 | 3 | 6 | 5 | 5 |
| 2. | Протяженность подлежащих ремонту наружных инженерных сетей | км | 5 | 7,5 | 8,4 | 11 | 8,3 |
";