Постановление от 25.01.2011 г № 22
Об утверждении Административного регламента Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»
ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
В соответствии с Положением о Департаменте образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 1 декабря 2008 года N 199 "Об органе исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры, утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа", Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 июня 2011 года N 278 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа (Боленков А.Г.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) в Департаменте образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) и определяет порядок и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Департаменте.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19, ст. 2060);
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673, "Российская газета", 21.06.2003, N 120);
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 1 декабря 2008 года N 199 "Об органе исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры, утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа" ("Ведомости" N 47 (374) - приложение к газете "Крайний Север" N 48 (1650) от 05.12.2008).
1.3.Государственная функция исполняется Департаментом.
1.4.Результатом исполнения государственной функции независимо от формы, в которой поступило обращение, является представление Департаментом заявителю по существу обращения своевременной, полной и обоснованной информации.
1.5.Заявителями на исполнение государственной функции являются граждане Российской Федерации, в том числе:
педагогические и руководящие работники образовательных организаций Чукотского автономного округа;
родители (законные представители) воспитанников и (или) обучающихся в образовательных организациях Чукотского автономного округа;
студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных за пределами Чукотского автономного округа из числа выпускников образовательных организаций Чукотского автономного округа;
граждане из числа бывших работников системы образования Чукотского автономного округа;
члены общественных организаций, уставная деятельность которых предусматривает решение вопросов образовательной отрасли Чукотского автономного округа.
Также заявителями являются иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информирование заявителей о правилах исполнения государственной функции производится специалистами Отдела аналитической работы и делопроизводства Департамента (далее - Отдел) непосредственно в здании Департамента или с использованием средств телефонной связи и электронной почты.
Прием и консультирование граждан специалисты Отдела производят ежедневно с 9-00 ч. до 18-45 ч. (в пятницу до 18-30 ч.), кроме выходных, праздничных дней и обеденного перерыва с 13-00 ч. до 14-30 ч.
Контактные телефоны, номера факсов:
8-(427-22) 6-22-76; 6-31-70; факс: 2-44-76, 6-31-70;
Электронная почта:
borodin@anadyr.ru;
на официальном интернет-сайте Чукотского автономного округа: http://www.chukotka.org, в разделе Административная реформа - Административные регламенты.
Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 689000, Чукотский автономный округ, город Анадырь, улица Беринга, дом 7.
2.1.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому специалисту или должностному лицу в соответствии с компетенцией.
2.1.3.Специалисты, ведущие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.2.Перечень необходимых документов для исполнения государственной функции
2.2.1.При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, а именно один из следующих:
1) паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), а иностранные граждане - паспорт гражданина иностранного государства;
2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по установленной форме (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка).
2.2.2.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов по желанию гражданина к письменному обращению прилагаются материалы по существу обращения гражданина (в подлинниках или копиях).
2.3.Платность (бесплатность) исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
2.4.Сроки исполнения государственной функции
2.4.1.Общее время консультирования одного гражданина не может превышать 30 минут.
2.4.2.Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.3.Прием и регистрация поступивших письменных обращений производится в течение трех дней с момента поступления.
2.4.4.Срок подготовки и отправки заявителю уведомления (разъяснений) о невозможности рассмотрения обращения по существу поставленных в нем вопросов в случае, если текст обращения не поддается прочтению, обжалуется судебное решение, в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений, составляет семь дней со дня регистрации таких обращений.
2.4.5.Безотлагательно (в течение одного дня с момента регистрации) рассматривается обращение, содержащее сведения по возникновению угрозы причинению вреда жизни и здоровью граждан.
2.4.6.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов, сроки рассмотрения обращения продлеваются не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.4.7.Общее время личного приема гражданина начальником Департамента зависит от сложности поставленных гражданином вопросов и составляет не более 40 минут.
2.4.8.Начальник Департамента имеет право в поручении устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.4.9.Письменные обращения граждан, не требующие дополнительного изучения, проведения проверки и направления запросов в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), рассматриваются в срок не более 10 дней с даты регистрации.
2.5.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
В рассмотрении обращения гражданину отказывается в случаях, если в ходе личного приема гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.6.Требования к местам исполнения государственной функции
2.6.1.Помещение, выделенное для осуществления государственной функции, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Рабочие места специалистов Отдела оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.6.2.Место для приема граждан должно соответствовать комфортным условиям для заявителей:
должно быть снабжено стулом, столом для осуществления необходимых записей и раскладки документов;
иметь в наличие письменные и канцелярские принадлежности для оформления письменных обращений;
оборудовано информационным стендом.
2.6.3.На информационном стенде размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
график приема граждан начальником Департамента;
требования, предъявляемые к письменному обращению;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
сроки исполнения государственной функции в целом и максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур.
Тексты материалов оформляются удобным для чтения шрифтом без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.6.4.Личный прием граждан начальником Департамента осуществляется в его служебном кабинете.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3.1.Перечень административных процедур
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) при рассмотрении письменных обращений:
прием и регистрация поступивших письменных обращений граждан;
направление письменных обращений на рассмотрение начальнику Департамента для наложения резолюции;
рассмотрение письменных обращений исполнителями и направление ответа заявителю;
продление срока рассмотрения письменных обращений граждан;
оформление и хранение дел по письменным обращениям граждан;
2) при личном приеме граждан:
рассмотрение обращений граждан, поступивших в ходе личного приема;
подготовка устного или письменного ответа.
3.2.Прием и регистрация поступивших письменных обращений граждан
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление письменных обращений граждан в адрес Департамента.
3.2.2.Обращения граждан могут поступать как непосредственно, так и перенаправляться в адрес Департамента иными органами государственной власти Чукотского автономного округа.
3.2.3.Обращения граждан могут поступать одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
телеграфной связью;
посредством факсимильной связи;
электронной почтой;
лично (нарочным);
посредством доставки курьером.
3.2.4.Первоначально обращения граждан поступают в Отдел, где осуществляется первичная обработка корреспонденции: проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, также наличие приложений.
3.2.5.Регистрация обращений граждан производится путем внесения данных в электронную базу входящей корреспонденции с использованием электронной учетно-регистрационной карточки (далее - УРК), содержащей:
дату поступления обращения;
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);
данные о корреспонденте, направившем обращение, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;
тему (темы) обращения.
Датой поступления считается дата, указанная на штампе входящей документации Департамента, расположенном в правом нижнем углу.
3.2.6.На обращении на первой странице проставляется штамп Департамента с указанием реквизитов, дата регистрации и регистрационный номер. В случае, если на первом листе все занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения.
3.2.7.Регистрационный номер состоит из его порядкового номера, буквенного обозначения и даты поступления обращения.
3.2.8.На стадии предварительной обработки поступивших обращений граждан специалистами Отдела отбираются обращения, указанные в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на которые по существу поставленных вопросов не дается. Среди них:
обращения, в которых обжалуются судебные решения;
обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
обращения, текст которых не поддается прочтению или смысл которых неясен;
обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам.
3.2.9.В случае повторного обращения подбирается вся имеющаяся переписка, касающаяся данного заявителя, которая прикладывается к вновь поступившему обращению.
3.2.10.Фиксация регистрации поступивших письменных обращений осуществляется в УРК.
3.3.Направление письменных обращений начальнику
Департамента для наложения резолюции
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является передача зарегистрированных письменных обращений начальнику Департамента.
3.3.2.Начальник Департамента по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами:
накладывает резолюцию и определяет исполнителей, срок рассмотрения и принятия решения (действий);
дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении письменного обращения с выездом на место;
ставит исполнение поручений и рассмотрение письменного обращения на контроль.
3.3.3.Срок исполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня.
3.3.4.Решение о подготовке ответа (разъяснения) заявителю принимается начальником Департамента исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:
если вопрос, изложенный в обращении, относится к компетенции структурных подразделений Департамента, обращение с резолюцией направляется в соответствующие структурные подразделения для рассмотрения и подготовки ответа заявителю;
в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством относится к вопросам местного значения, обращение с сопроводительным письмом переадресовывается в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа или должностному лицу;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента имеет право принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
3.3.5.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение в установленном порядке в суд.
3.3.6.На обращения граждан, поступившие не по принадлежности из государственных органов и других организаций, налагается резолюция о возвращении в направившую организацию с сопроводительным письмом и сообщении заявителю о переадресации обращения.
3.3.7.Фиксация резолюции, наложенной начальником Департамента, осуществляется в УРК.
3.4.Рассмотрение письменных обращений исполнителями и направление ответа заявителю
3.4.1.Основание для начала административной процедуры - поступление письменного обращения в соответствии с резолюцией начальника Департамента должностному лицу (далее - исполнитель) для рассмотрения и подготовки ответа.
3.4.2.В процессе рассмотрения письменного обращения исполнитель имеет право:
запросить дополнительную информацию у юридических и физических лиц, в государственных органах и органах местного самоуправления;
пригласить на личную беседу заявителя, запросить дополнительную информацию и объяснения у заявителя.
3.4.3.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти или органах местного самоуправления исполнителем подготавливается запрос.
Запрос должен содержать:
данные об обращении, по которому запрашивается информация;
вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
срок, в течение которого необходимо представить информацию по запросу.
3.4.4.При проверке письменных обращений с выездом на место результаты оформляются справкой (актом). В ответе на обращение указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы.
3.4.5.На письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, специалистами Отдела готовится проект письма с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, специалистами Отдела подготавливается проект письма с разъяснением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, но фамилия и почтовый адрес гражданина поддаются прочтению, специалистами Отдела подготавливается проект уведомления о невозможности рассмотрения данного письменного обращения по форме, установленной в приложении 3 настоящего Административного регламента.
В случае принятия начальником Департамента решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по вопросу, изложенному в обращении, специалисты Отдела готовят проект уведомления гражданина об отказе в рассмотрении общения по существу.
3.4.6.Если в письменном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то исполнителем готовится проект сопроводительного письма о перенаправлении такого обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, исполнителем подготавливается проект письма гражданину, направившему обращение, в котором сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
3.4.7.Ответ на обращение должен быть своевременным, конкретным, ясным по содержанию, основанным на действующем законодательстве и охватывать все вопросы, поставленные в письменном обращении.
3.4.8.Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и исполнителем подготовлен проект исчерпывающего и обоснованного письменного ответа. Проект ответа представляется начальнику Департамента на подпись.
3.4.9.Начальником Департамента обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из представленного исполнителем проекта ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.
3.4.10.В ответе на обращение указывается фамилия и инициалы исполнителя, номер его телефона.
3.4.11.На любой стадии рассмотрения обращения заявитель может обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения. В случае поступления такого заявления рассмотрение обращения прекращается, материалы возвращаются заявителю.
3.4.12.Ответы заявителям печатаются на бланках Департамента, и подписываются начальником Департамента или лицом, его замещающим.
3.4.13.В ответе в вышестоящий орган должно быть четко указано, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Подлинники обращений граждан возвращаются в государственные органы только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.4.14.Регистрация ответа на обращение осуществляется в электронной базе исходящей корреспонденции в УРК.
3.4.15.Отправка исходящей корреспонденции по обращениям граждан осуществляется заказными письмами с уведомлением через почтовое отделение.
В случае отсутствия полной информации о заявителе исходящая корреспонденция по обращениям граждан отправляется простыми письмами через почтовое отделение.
3.4.16.Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.4.17.В случае рассмотрения обращения, направленного в адрес Губернатора или Правительства Чукотского автономного округа, и подготовки ответа заявителю Департаментом соответствующая копия ответа должна быть направлена в Службу по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.
3.4.18.Результатом исполнения административной процедуры является направленное заявителю:
письмо, содержащее разъяснение порядка обжалования судебного решения или о недопустимости злоупотребления правом;
уведомление о невозможности рассмотрения или об отказе в рассмотрении письменного обращения;
полный обоснованный ответ на все поставленные в обращении вопросы.
Результат исполнения административной процедуры фиксируется в УРК.
3.5.Продление срока рассмотрения письменных обращений граждан
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является служебная записка исполнителя.
3.5.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель не позднее чем за три дня до истечения установленного срока рассмотрения обращения готовит служебную записку на имя начальника Департамента с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
3.5.3.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан продлевается начальником Департамента в соответствии с федеральным законодательством, но не более чем на 30 дней.
3.5.4.Начальник Департамента принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и поручает исполнителю направить заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан за семь дней согласовать продление срока рассмотрения обращения с федеральным органом.
3.5.5.Результатом исполнения административной процедуры является наложение резолюции начальником Департамента о продлении срока рассмотрения письменного обращения.
3.6.Оформление и хранение дел по письменным обращениям граждан
3.6.1.Дело по обращению гражданина формируется исполнителем, которым подшиваются все материалы по рассмотрению обращения, в том числе поручения, поступившие ответы, справки.
3.6.2.Датой завершения рассмотрения обращения и снятия с контроля является дата ответа заявителю или дата списания начальником Департамента с визой "В дело" ответа, полученного от исполнителя.
3.6.3.В случае рассмотрения повторного обращения в течение календарного года или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
3.6.4.Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
3.6.5.Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается Департаментом в течение пяти лет.
3.6.6.Специалистами Отдела ведется учет обращений граждан по тематике вопросов по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту, также готовится сводная информационно-аналитическая справка, отражающая состояние дел по работе с обращениями граждан и наиболее характерные вопросы, содержащиеся в обращениях граждан. Аналитическая справка готовится по данным за прошедший квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и за год до 15 января следующего года.
3.7.Рассмотрение обращений граждан, поступивших в ходе личного приема
3.7.1.Личный прием граждан осуществляется начальником Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента в соответствии с графиком, указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.7.2.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие льготы и преимущества, установленные законодательством Российской Федерации, принимаются вне очереди. Иногородние посетители по возможности принимаются в день обращения.
3.7.3.При организации личного приема специалистами Отдела осуществляется регистрация заявителей, в процессе которой:
проверяются документы, удостоверяющие личность заявителя;
на каждого заявителя заводится учетно-регистрационная карточка личного приема граждан (далее - УРК личного приема) согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту.
3.7.4.При необходимости специалисты Отдела осуществляют подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием. Также распечатывают историю обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием.
3.7.5.Выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные в данный момент документы и материалы, должностное лицо в своей резолюции делает соответствующие поручения, определяет срок и назначает исполнителя, все это заносится в УРК личного приема.
3.7.6.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.7.7.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.8.Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свои вопросы устно или оставить письменное обращение по существу поднимаемых вопросов.
3.7.9.По окончании приема должностное лицо, ведущее прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение обращения, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.7.10.В случае необходимости должностное лицо, осуществляющее личный прием, оформляет резолюцию, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения.
3.7.11.Результатом проведения личного приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, ведущим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление письменного обращения с поручением для рассмотрения исполнителю.
3.8.Подготовка устного или письменного ответа
3.8.1.Основание для начала административной процедуры - изложение гражданином своего обращения, заявления или жалобы в ходе личного приема.
3.8.2.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке регистрации приема граждан.
3.8.3.Если на личном приеме гражданину не было дано исчерпывающего ответа (из-за необходимости дополнительного изучения вопроса), то ему может быть предложено оформить свои вопросы в письменном виде и сдать свое обращение в Отдел для регистрации и подготовки письменного ответа.
3.8.4.Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в подразделах 3.2, 3.4, и 3.5 раздела 3 настоящего Административного регламента.
3.8.5.Результатом исполнения административной процедуры по подготовке письменного или устного ответа является разрешение по существу всех поставленных вопросов в обращении, поступившем в ходе личного приема, или получение гражданином необходимых разъяснений.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Отдела путем проведения проверок соблюдения исполнителями положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Департамента.
4.3.Текущий контроль осуществляется в форме плановых (осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановых (проводятся по конкретному обращению заявителя) проверок. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения государственной функции.
4.6.Персональная ответственность исполнителя закрепляется в должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых должностными лицами в ходе исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) при исполнении государственной функции, в части досудебного обжалования
5.2.1.В части досудебного обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу на имя начальника Департамента по адресу, указанному в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
5.2.2.Перечень необходимых сведений, указываемых в жалобе заявителем, перечислен в пункте 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.
5.2.3.Письменные жалобы рассматриваются в порядке, указанном в подразделах 3.2, 3.4, и 3.5 раздела 3 настоящего Административного регламента, в срок, установленный пунктом 2.4.2 подраздела 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента.
5.2.4.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо:
признает правомерными действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
5.2.5.Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) жалоба заявителя признается обоснованной, то начальником Департамента принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу.
5.3.Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) при предоставлении государственной услуги, в части судебного обжалования
5.3.1.В случае обжалования гражданами решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента, принятых в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке, граждане обращаются с заявлением в соответствующий суд общей юрисдикции по месту нахождения Департамента или по месту жительства гражданина в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.3.2.Для обращения в суд с заявлением устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.