Постановление от 26.07.2010 г № 237

Об утверждении Административного регламента Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Региональный государственный экологический надзор»

В соответствии с Положением о Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16 декабря 2008 года N 221, и Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 июня 2011 года N 278 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции "Региональный государственный экологический надзор".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Департамент) по исполнению государственной функции "Региональный государственный экологический надзор" (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение экологической безопасности, сохранение и улучшение качества окружающей среды на территории Чукотского автономного округа.
1.2.Исполнение государственной функции "Региональный государственный экологический надзор" (далее - государственная функция) производится посредством осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 237 от 25.12.1993);
Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета" N 57 от 22.03.1995);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Российская газета" N 232 от 30.11.1995);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета" N 256 от 31.12.2001);
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета" N 121 от 30.06.1998);
Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета" N 91 от 13.05.1999);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета" N 6 от 12.11.2002);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) ("Российская газета" N 266 от 30.12.2008);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 5, 2009, ст. 625);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 285 "О Перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 14, 2009, ст. 1668);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" N 85 от 14.05.2009);
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16 декабря 2008 года N 221 "Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа" ("Ведомости" N 50/1 (377/1) - приложение к газете "Крайний Север" N 50 от 26.12.2008);
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июня 2012 года N 269 "О реализации полномочий Чукотского автономного округа по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения" ("Ведомости" N 24 (556) - приложение к газете "Крайний Север" N 24 (1832) от 22.06.2012).
1.3.Государственная функция осуществляется Комитетом природопользования и охраны окружающей среды Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Комитет) в сфере организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в части:
1) государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Чукотского автономного округа, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
2) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Чукотского автономного округа, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории Чукотского автономного округа, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Исполнение государственной функции осуществляется в ходе проведения проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
1.4.Государственную функцию осуществляют следующие должностные лица Комитета:
председатель Комитета, являющийся главным государственным инспектором Чукотского автономного округа по охране природы (главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Чукотского автономного округа);
заместитель председателя Комитета, являющийся заместителем главного государственного инспектора Чукотского автономного округа по охране природы (заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чукотского автономного округа);
начальник отдела регионального государственного экологического надзора Комитета, являющийся заместителем главного государственного инспектора Чукотского автономного округа по охране природы (заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Чукотского автономного округа);
консультанты отдела регионального государственного экологического надзора Комитета, являющиеся старшими государственными инспекторами Чукотского автономного округа по охране природы (старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Чукотского автономного округа).
1.5.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
составление акта проверки;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;
составление протокола об административном правонарушении;
вынесение постановления о назначении административного наказания.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информацию по процедуре исполнения государственной функции можно получить путем:
личного обращения;
письменного обращения;
по электронной почте dspkoops@anadyr.chukotka.org;
по телефонам 8(42722) 6-35-24, 6-35-47, 6-35-26, факс 6-35-41;
на официальном интернет-сайте Чукотского автономного округа: http://www.chukotka.org, в разделе Административная реформа Административные регламенты.
Местонахождение Комитета Департамента - 689000, Чукотский автономный округ, город Анадырь, улица Отке, дом 4.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 4.
Режим работы Комитета Департамента: ежедневно с 9-00 до 19-00 (пятница до 17-45, обед с 12-45 до 14-30, выходные дни - суббота, воскресенье).
2.1.2.Получение консультаций соответствующих специалистов отдела регионального государственного экологического надзора и отдела природоохранных территорий Комитета (далее - отделы) осуществляется каждую пятницу с 15-00 до 17-00 в кабинетах N 119 и N 123 по адресу:
689000, Чукотский автономный округ, город Анадырь, улица Отке, д. 4,
контактные телефоны: (42722) 6-35-26 и (42722) 6-35-47.
2.2.Перечень необходимых документов для исполнения государственной функции при проверке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей
Перечень необходимых документов для исполнения государственной функции при проверке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей:
устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор, положение (в зависимости от организационно-правовой формы);
уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, в том числе о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
документы о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
документы регистрации ОКВЕД кодов деятельности;
документы, отражающие состав предприятия и характеристику производства, в том числе: наличие жилфонда, котельных, золошлакоотвалов, дизельных электростанций, автотранспорта, сварочных работ, транспортировки угля и иных сыпучих материалов, наличие производства ЖБИ, складов хранения ГСМ, подсобных хозяйств, а также иных источников, прямо или косвенно влияющих на состояние окружающей среды;
документы, отражающие оборот отходов производства и потребления, в том числе отходов добывающей промышленности и перерабатывающей промышленности, морфологический состав отходов и их количество;
договоры о передаче отходов производства и потребления другим предприятиям для их размещения и хранения;
договоры о передаче сточных вод в коммунальные сети других предприятий;
положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности;
разрешение на выброс в атмосферу стационарными источниками с установленными нормативами предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов;
разрешение на временное хранение отходов;
документация ведения государственной статистической отчетности: 4-ОС, 2-ТП (воздух), 1-ТР (автотранспорт);
документы, регистрирующие наличие земельного отвода;
документ учета предприятия как плательщика за негативное воздействие на окружающую среду;
план природоохранных мероприятий;
уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
2.3.Места исполнения государственной функции
К местам исполнения государственной функции относятся:
объекты окружающей среды;
место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) объекты фактического осуществления их деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
кабинеты N 119 и N 123 отделов, расположенные по указанному в пункте 2.1.2 Административного регламента адресу. Кабинеты отделов должны быть оснащены соответствующим офисным оборудованием и оргтехникой. В отделах должны иметься нормативные правовые акты, а также документы и материалы, необходимые для осуществления регионального государственного экологического надзора.
2.4.Сроки исполнения государственной функции при проверке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей
2.4.1.Срок исполнения государственной функции не может превышать двадцать рабочих дней.
2.4.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.4.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.4.4.Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких муниципальных образований Чукотского автономного округа, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
2.5.Ограничения при исполнении государственной функции
При проведении проверки юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя должностные лица Комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;
осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки на основании причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по региональному государственному экологическому надзору.
Общим основанием для ограничения возможности исполнения государственной функции является принадлежность объектов хозяйственной и иной деятельности к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3.1.Перечень административных процедур
Административные процедуры исполнения государственной функции при проведении проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ:
принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки;
проведение проверки;
возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении;
контроль за исполнением выданных в ходе проверки предписаний по устранению выявленных нарушений (при выявлении таковых);
контроль за исполнением постановлений о наложении административных штрафов.
3.1.Принятие решения о проведении плановой
(внеплановой) проверки
3.1.1.Формами исполнения государственной функции при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются плановые и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, могут быть документарные и (или) выездные.
Плановые проверки проводятся Комитетом с целью осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствием сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Внеплановые проверки проводятся Комитетом с целью осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнением предписаний Комитета, проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Документарные проверки проводятся Комитетом с целью осуществления регионального государственного экологического надзора за сведениями, содержащимися в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающими их организационно-правовую форму, права и обязанности, документами, используемыми при осуществлении их деятельности и связанными с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Комитета.
Выездные проверки проводятся Комитетом с целью осуществления регионального государственного экологического надзора за содержащимися в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведениями, а также соответствием их работников, состоянием используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыми и реализуемыми юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товарами (выполняемой работой, предоставляемыми услугами) и принимаемыми ими мерами по исполнению обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.1.2.Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является разрабатываемый Комитетом ежегодный план проведения плановых проверок.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного экологического надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку (при проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов).
Утвержденный Начальником Департамента или должностным лицом, его замещающим, ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Чукотского автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
3.1.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
приказ Начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, Комитетом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.1.4.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.5.Все проверки проводятся на основании распоряжения председателя, заместителя председателя Комитета. В распоряжении председателя, заместителя председателя Комитета указываются:
наименование Комитета;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.Проведение проверки
3.2.1.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении председателя, заместителя председателя Комитета. Заверенные печатью копии распоряжения председателя, заместителя председателя Комитета вручаются под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по региональному государственному экологическому надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.2.2.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя, заместителя председателя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.2.3.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.2.4.Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного экологического надзора.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя, заместителя председателя Комитета о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.2.5.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя, заместителя председателя Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.2.6.По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения председателя, заместителя председателя Комитета;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предписания об устранении выявленных нарушений, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В журнале учета проверок, находящемся у юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
3.3.Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении
3.3.1.В случае выявления административного правонарушения в результате проведения проверки должностным лицом Комитета немедленно (а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, в течение двух суток) составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При административном расследовании протокол составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.2.Дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом Комитета в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола в соответствии со статьями 29.6 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.3.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета, выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.
3.3.4.Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручается лицу или законному представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо высылается заказным письмом с уведомлением.
3.3.5.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено одно из постановлений либо определений, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.6.Постановление по делу об административном правонарушении, в том числе постановление о наложении штрафа за административное правонарушение, объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьями 30.3 и 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления в Комитет.
3.3.7.В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо Комитета, осуществляющее региональный государственный экологический надзор, по результатам рассмотрения административного правонарушения вносит юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иным виновным лицам представление (предписание) о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
3.4.Осуществление контроля за исполнением, выданных в ходе проверки предписаний по устранению выявленных нарушений
3.4.1.После истечения срока исполнения предписания выданного по итогам плановой (внеплановой) выездной или документарной проверки должностное лицо Комитета, выдавшее предписание, организует внеплановую проверку его исполнения.
3.4.2.Внеплановая проверка проводится в течение месяца после истечения срока исполнения предписания.
3.4.3.При выявлении неисполнения в срок выданного предписания должностное лицо Комитета возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
3.4.4.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
3.5.Контроль исполнения постановлений о наложении административных штрафов.
3.5.1.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением административного штрафа, назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, который должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления, либо со дня истечения сроков отсрочки (рассрочки), предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.2.При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо Комитета, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом Комитета, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
3.5.3.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в пункте 3.5.1 Административного регламента, должностное лицо Комитета, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, если административный штраф назначен иностранному гражданину или лицу без гражданства - в течение одних суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо Комитета, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Комитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Председатель Комитета, являющийся главным государственным инспектором Чукотского автономного округа по охране природы (главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Чукотского автономного округа), осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких лиц.
4.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении правил и порядка исполнения государственной функции должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер председатель Комитета обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых были нарушены.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА,
И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами и специалистами в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу либо должностному лицу, в том числе в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителей с жалобой в Департамент или должностному лицу Департамента, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, в письменной (устной) форме, лично, а также направление жалобы любым видом связи, в том числе в форме электронного документа, позволяющей установить заявителя.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и принятые в ходе исполнения государственной функции решения должностных лиц, специалистов, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей.
5.4.Жалоба заявителя, поданная в письменной форме, должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (полное наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии, которые он вправе получать, в том числе в Комитете, Департаменте.
5.5.Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель имеет право приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6.Прием жалоб на действия (бездействие) и принятые в ходе исполнения государственной функции решения, прием сообщений о нарушениях, допущенных в ходе исполнения государственной функции, а также запись заявителей на личный прием к руководителям осуществляется по почтовому адресу, адресам электронной почты и номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 Административного регламента.
5.7.Специалист, осуществляющий запись заявителя на личный прием к должностным лицам Комитета, Департамента, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.Рассмотрение жалоб, а также личный прием заявителей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.9.Письменные жалобы, поступившие в Департамент или должностному лицу Комитета, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления или у иных должностных лиц Начальник Департамента либо должностное лицо Комитета, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, имеют право продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.10.Основанием для прекращения рассмотрения жалобы является заявление о прекращении ее рассмотрения, поданное заявителем.
5.11.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения должностными лицами Департамента, Комитета об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Ответ на жалобу направляется заявителю в пределах сроков, указанных в пункте 5.9 настоящего раздела.
5.12.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, по указанным вопросам приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, а также принимается решение о привлечении должностного лица, специалиста, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу обратившегося, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.