Постановление от 15.04.2014 г № 168
Об утверждении Порядка предоставления государственной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни некоторых категорий граждан, проживающих в Чукотском автономном округе
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
В целях реализации мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан", "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 404, Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления государственной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни некоторых категорий граждан, проживающих в Чукотском автономном округе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает требования, критерии и условия предоставления государственной финансовой поддержки в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Организации).
Субсидии предоставляются на конкурсной основе в виде грантов (далее - грант) Организациям из средств окружного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение качества жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов, проживающих на территории Чукотского автономного округа.
1.2.Предоставление грантов осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) в рамках реализации мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" и "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 года", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 404.
1.3.Гранты предоставляются в целях создания экономических условий, стимулов и оказания содействия Организациям в проведении комплексных мероприятий по развитию системы оздоровления и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и повышению качества жизни неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов на территории Чукотского автономного округа.
2.СОИСКАТЕЛИ ГРАНТОВ
2.1.Право на получение грантов имеют Организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон) порядке и осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона, на территории Чукотского автономного округа.
2.2.Организации не должны находиться в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, не должны иметь просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Деятельность Организаций не должна быть приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
2.3.Соискателями грантов не могут быть:
физические лица;
коммерческие организации;
государственные корпорации и государственные компании;
религиозные организации;
общественные объединения, являющиеся политические партиями;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами.
3.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
3.1.Департамент проводит конкурсный отбор Организаций на право получение гранта в текущем финансовом году, устанавливает сроки приема и рассмотрения заявок Организаций, определяет время и место заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов Департамента (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утверждается приказом Департамента.
3.2.Для участия в конкурсном отборе Организации предоставляют в Департамент проект по следующим направлениям:
1) повышение качества жизни неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов путем организации и проведения культурно-досуговых, физкультурных, оздоровительных, спортивных и туристических мероприятий, в том числе содействие в развитии добровольчества (волонтерства) в социальной сфере;
2) развитие форм, видов отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Чукотского автономного округа, путем организации и проведения мероприятий по развитию творческого потенциала детей, охране и укреплению их здоровья, занятию их физической культурой, спортом и туризмом, формированию у детей навыков здорового образа жизни, в том числе содействие в развитии добровольчества (волонтерства) в социальной сфере.
Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора Организаций в текущем финансовом году, проводимого в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Предоставление грантов осуществляется по каждому из указанных в настоящем пункте направлений отдельно.
3.3.Для участия в конкурсном отборе принимаются проекты, в которых доля собственного или привлеченного вклада Организации на реализацию проекта составляет не менее пяти процентов в общем объеме финансирования, в соответствии с бюджетом проекта.
3.4.Проект Организации не должен предусматривать использование гранта на финансирование деятельности Организации, не связанной с реализацией проекта.
3.5.Получателями грантов (далее - грантополучатели) являются Организации, победившие в конкурсном отборе, и при условии заключения между Департаментом и грантополучателем Соглашения о предоставлении гранта. Форма Соглашения о предоставлении гранта утверждается приказом Департамента.
3.6.Гранты предоставляются в пределах средств, предусмотренных окружным бюджетом на реализацию мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" и "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 404, в текущем финансовом году, в соответствии с порядком исполнения окружного бюджета по расходам.
3.7.Срок выполнения обязательств по Соглашению осуществляется с момента получения гранта до 15 декабря текущего года. Грант считается полученным со дня поступления денежных средств, объем которых определен в Соглашении, по указанным Организацией реквизитам.
3.8.Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов осуществляют Департамент и орган государственного финансового контроля, уполномоченный Правительством Чукотского автономного округа.
4.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ОФОРМЛЕНИЮ
4.1.Информационное сообщение о начале и окончании проведения конкурсного отбора заявок на предоставление гранта размещается в средствах массовой информации Чукотского автономного округа и в сети Интернет на сайте Чукотского автономного округа: http://www.chukotka.org.
4.2.Срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе составляет не менее 30 календарных дней со дня официального опубликования информационного сообщения о начале проведения конкурсного отбора.
4.3.Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора и прием документов осуществляется Управлением социальной поддержки населения Департамента (далее - Управление).
4.4.Организации, претендующие на получение гранта, имеют право обратиться за получением разъяснений в устной или письменной форме в Управление по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 11. E-mail: dps@anadyr.ru; контактный телефон: 8 (427 22) 6-22-47, 8 (427 22) 6-45-67, факс: 8 (427 22) 2-44-05.
4.5.Для участия в конкурсном отборе Организация представляет в Управление заявку с анкетой по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, с комплектом следующих документов:
1) календарный план проведения мероприятий проекта согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2) бюджет проекта:
по направлениям, указанным в подпункте 2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, - по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
по направлениям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, - по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
3) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки (оригинал).
В случае представления справки, содержащей информацию о наличии задолженности, дополнительно представляются копии платежных документов с отметкой, подтверждающей ее оплату, заверенные надлежащим образом;
4) копии следующих документов: устава (с изменениями при наличии), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, документа, подтверждающего назначение на должность и полномочия руководителя, или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание Соглашения о предоставлении гранта от лица Организации, уведомления кредитной организации об открытии расчетного счета. Все копии документов, представляемые соискателями на получение гранта, заверяются подписью руководителя Организации или уполномоченным лицом и печатью Организации;
5) согласие Организации на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля, уполномоченного Правительством Чукотского автономного округа проверки расходования денежных средств.
В представленных документах (заверенных копиях документов) подчистки и исправления не допускаются.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсном отборе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку.
4.6.Не допускаются к участию в конкурсном отборе Организации по следующим основаниям:
1) Организация, претендующая на получение гранта, не соответствует требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка;
2) заявка на участие в конкурсном отборе не соответствует требованиям и (или) представлен неполный комплект документов, установленный в пункте 4.5 настоящего раздела;
3) заявка на участие в конкурсном отборе подана с нарушением срока подачи заявок.
4.7.Управление регистрирует заявки Организаций, претендующих на получение гранта, по мере их поступления в журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени поступления документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени поступления. Заявка, поступившая в Управление после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), к участию в конкурсном отборе не допускается и в течение двух рабочих дней возвращается претенденту.
5.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК
5.1.Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней осуществляет предварительное рассмотрение представленных заявок на соответствие требованиям, установленным в разделе 2 и пункте 4.5 раздела 4 настоящего Порядка, а также на предмет актуальности, значимости, реалистичности реализации представленного в составе заявки проекта, учитывая логичность и обоснованность целей и задач, предложенных мероприятий и ожидаемых результатов.
После предварительного рассмотрения заявок Конкурсная комиссия выносит решение о допуске (отказе в допуске) к конкурсному отбору.
В случае несоответствия заявки требованиям настоящего Порядка, Управление письменно сообщает об этом претенденту. При этом данный претендент к участию в конкурсном отборе не допускается, его заявка на рассмотрение Конкурсной комиссии не представляется.
Заявки претендентов, представленные в Управление и допущенные к участию в конкурсном отборе, рассматриваются Конкурсной комиссией в течение 20 рабочих дней с момента окончания приема заявок.
5.2.Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов Конкурсной комиссии. При равном числе голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Конкурсной комиссии.
5.3.Заявки оцениваются Конкурсной комиссией по 6-балльной шкале (от 0 до 5 баллов) по критериям, установленным в разделе 6 настоящего Порядка.
Оценка заявок на участие в конкурсном отборе рассчитывается Конкурсной комиссией путем сложения баллов по каждому критерию и направлению, указанному в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.
Итоги оценки по каждой заявке заносятся секретарем Конкурсной комиссии в оценочную ведомость по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Порядку.
На основании оценочных ведомостей по каждой заявке заполняется сводная рейтинговая ведомость оценки претендентов по форме, установленной в приложении 6 к настоящему Порядку.
В случае если заявки получили равную оценку, то более высокий рейтинг присваивается тому претенденту, заявка которого поступила первой.
5.4.По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта или отказе в предоставлении гранта, определяет размер денежных средств, выделяемых на выплату гранта.
Конкурсная комиссия определяет размер предоставляемого гранта, руководствуясь бюджетом проекта, предоставленным Организацией. Конкурсная комиссия имеет право уменьшить бюджет проекта Организации в случае несоответствия наименований расходов проекта целям, на которые предоставляется грант. Размер запрашиваемого гранта может снижаться на основании решения Конкурсной комиссии исходя из степени обоснованности расходов по проекту Организации.
5.5.В случае признания победителем более одной Организации Конкурсная комиссия определяет размер выделяемого гранта в отношении каждого победителя, при этом общий размер выделяемых грантов устанавливается в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели окружным бюджетом на текущий финансовый год.
5.6.В случае подачи только одной заявки на участие в конкурсном отборе и признании ее Конкурсной комиссией соответствующей требованиям, установленным настоящим Положением, либо в случае признания победителем одной Организации, Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта одной Организации.
5.7.Решение Конкурсной комиссии оформляется в форме протокола, который подписывается председателем, членами и секретарем Конкурсной комиссии. К протоколу Конкурсной комиссии прилагаются оценочные ведомости по каждой заявке и сводная рейтинговая ведомость оценки претендентов.
5.8.Решение Конкурсной комиссии о предоставлении и размере гранта либо об отказе в предоставлении гранта доводится Управлением до Организации в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола Конкурсной комиссией.
6.КРИТЕРИИ И ОЦЕНКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ
Заявки на участие в конкурсном отборе оцениваются Конкурсной комиссией по следующим критериям их значимости:
| N п/п | Критерии | Оценка |
| 1. | Наличие опыта деятельности по реализации социально значимых проектов на территории Чукотского автономного округа | Менее года - 0 баллов; от 1 до 2 лет - 1 балл; от 2 до 3 лет - 2 балла; от 3 до 4 лет - 3 балла; от 4 до 5 лет - 4 балла; от 5 лет и больше - 5 баллов |
| 2. | Количество населенных пунктов Чукотского автономного округа, на территории которых предполагается реализация проекта | 1 населенный пункт - 1 балл; от 2 до 3 населенных пунктов - 2 балла; от 3 до 4 населенных пунктов - 3 балла; от 4 до 5 населенных пунктов - 4 балла; от 5 населенных пунктов и более - 5 баллов |
| 3. | Доля софинансирования расходов за счет собственных (или привлеченных) средств Организации | 10% и меньше - 0 баллов; от 10 до 20% - 1 балл; от 20 до 30% - 2 балла; от 30 до 40% - 3 балла; от 40 до 50% - 4 балла; 50% и больше - 5 баллов |
| 4. | Актуальность, целостность, реализуемость, перспективность, наличие квалифицированного кадрового потенциала для реализации заявленного Проекта | 1 балл за соответствие каждому критерию, максимальная сумма баллов равна 5 |
7.ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ И ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЕМ
7.1.В течение пяти дней с момента подписания протокола Управление готовит проекты соглашений о предоставлении гранта (далее - Соглашение) с победителями конкурсного отбора.
7.2.В Соглашении указываются:
условия, порядок и сроки предоставления гранта;
размер гранта;
условие о минимальном размере собственных средств Организации, которые она обязуется израсходовать на реализацию проекта;
условие об обязанности грантополучателя информировать жителей Чукотского автономного округа через средства массовой информации о проводимых мероприятиях;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании грантов;
согласие грантополучателя на осуществление проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления грантов Департаментом и органом государственного финансового контроля, уполномоченным Правительством Чукотского автономного округа;
обязанность грантополучателя вернуть в окружной бюджет неиспользованные средства в текущем финансовом году или средства, использованные не по целевому назначению, до 20 декабря текущего года;
ответственность сторон в случае нарушения или неисполнения условий Соглашения.
7.3.Проект Соглашения направляется для согласования грантополучателю. Срок для рассмотрения и согласования проекта Соглашения не может превышать двух рабочих дней со дня его направления Департаментом.
7.4.При согласии с условиями, определенными в Соглашении, грантополучатель подписывает Соглашение и представляет его в Департамент.
7.5.В случае несогласия с условиями проекта Соглашения грантополучатель представляет в Управление разногласия к проекту. В течение пяти рабочих дней с момента получения Управлением разногласий, Управление и грантополучатель принимают меры к разрешению их путем переговоров.
7.6.Департамент осуществляет перечисление гранта на указанные Организацией реквизиты в установленные Соглашением сроки.
8.ОТЧЕТ О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГРАНТОВ, МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЬ
8.1.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов осуществляет Департамент.
8.2.Грантополучатель отчитывается перед Департаментом о расходовании предоставленного ему гранта и результатах реализации проекта в течение 10 рабочих дней после проведения мероприятий в соответствии с календарным планом проведения мероприятий проекта по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Порядку.
Отчет о целевом использовании гранта в текущем году представляется не позднее 20 декабря текущего финансового года. Отчеты составляются по форме, установленной в Соглашении.
К отчету прилагаются копии документов, подтверждающие произведенные расходы, реестры первичных бухгалтерских документов.
8.3.Грантополучатель несет персональную ответственность за нецелевое и неэффективное использование гранта, за достоверность представленных сведений и подлинность документов. Департамент имеет право провести проверку первичных документов грантополучателя на предмет целевого использования бюджетных средств.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем гранта условий предоставления гранта признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность грантополучателя в соответствии с действующим законодательством.
8.4.В случае выявления нецелевого использования гранта (его части), грант подлежит возврату в сумме его нецелевого использования в окружной бюджет. В случае выявления неполного использования гранта в текущем финансовом году остаток гранта подлежит возврату в окружной бюджет.
8.5.Возврат гранта (части гранта), использованного не по целевому назначению, или возврат неиспользованной части гранта в текущем финансовом году осуществляется в следующем порядке:
1) Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нецелевого использования гранта (части гранта) или неполного использования гранта в текущем финансовом году направляет грантополучателю письменное уведомление о возврате денежных средств в сумме его нецелевого использования или неполного использования гранта в текущем финансовом году в окружной бюджет;
2) грантополучатель, в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления, обязан перечислить на лицевой счет Департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, сумму нецелевого использования гранта или неиспользованного остатка гранта в текущем финансовом году, выделенного на реализацию проекта.
В случае, если грантополучатель не исполнил установленного подпунктом 2 настоящего пункта требования, Департамент взыскивает с грантополучателя денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.