Приложение к Постановлению от 14.06.2016 г № 156/827 Порядок
Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими окружные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов думы чукотского автономного округа шестого созыва
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими окружные списки кандидатов, бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - региональные государственные организации телерадиовещания), при проведении выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа шестого созыва в соответствии с частью 1 статьи 46 и частями 11, 14 и 18 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа от 17 декабря 2015 года N 122-ОЗ "О порядке проведения выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа" (далее - Закон Чукотского автономного округа).
1.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО БЕЗВОЗМЕЗДНО НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
1.1.На основании части 11 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим окружные списки кандидатов, проводится по завершении регистрации кандидатов, окружных списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 18 августа 2016 года.
1.2.Избирательная комиссия Чукотского автономного округа (далее также - Избирательная комиссия) проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в зале заседаний Избирательной комиссии Чукотского автономного округа по адресу: город Анадырь, улица Тевлянто, дом 8.
1.3.Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим окружные списки кандидатов, рекомендуется в срок с 4 до 14 августа 2016 года подать в Избирательную комиссию письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени.
1.4.Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее окружной список кандидатов, обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.
1.5.Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее окружной список кандидатов, вправе отказаться от получения части эфирного времени, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию. При этом такой отказ не влечет соответствующее уменьшение объема эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания.
1.6.Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время для проведения предвыборной агитации всем избирательным объединениям, зарегистрировавшим окружные списки кандидатов, всем зарегистрированным по соответствующему трехмандатному избирательному округу кандидатам.
1.7.Избирательная комиссия не позднее 15 августа 2016 года уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания о количестве избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено предоставляемое безвозмездно эфирное время. В этот же срок Избирательная комиссия уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов от получения частей эфирного времени, которые предоставляются для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.8.Избирательная комиссия не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, зарегистрировавшие окружные списки кандидатов, через средства массовой информации или иным способом о дате и времени проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на официальном сайте Избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Выборы депутатов Думы Чукотского автономного округа шестого созыва", подразделе "Информационное обеспечение выборов".
1.9.В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или их доверенные лица, представители избирательных объединений при наличии соответствующих документов.
1.10.В случае отсутствия зарегистрированного кандидата, представителя избирательного объединения в жеребьевке в интересах этого избирательного объединения, этого кандидата участвует член Избирательной комиссии с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо уполномоченный ею иной член Избирательной комиссии (с учетом пункта 1.5 настоящего Порядка).
1.11.В соответствии с частью 14 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:
1) члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники ее аппарата;
2) члены Избирательной комиссии Чукотского автономного округа с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники ее аппарата;
3) представители организации телерадиовещания;
4) представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также ее территориальных органов;
5) представители иных государственных органов;
6) представители средств массовой информации.
1.12.Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Чукотского автономного округа, а подготовка необходимой документации - на соответствующую региональную организацию телерадиовещания.
1.13.Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.
До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир. Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме эфирного времени, выделенного каждому зарегистрированному кандидату, каждому избирательному объединению, зарегистрировавшему окружной список кандидатов для совместных агитационных мероприятий, и объеме эфирного времени, выделенного каждому зарегистрированному кандидату, каждому избирательному объединению, зарегистрировавшему окружной список кандидатов, для размещения предвыборных агитационных материалов.
Жеребьевка по распределению эфирного времени проводится в отношении каждой региональной государственной организации телерадиовещания сначала между избирательными объединениями, затем между зарегистрированными кандидатами.
Жеребьевка между избирательными объединениями проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации окружных списков кандидатов.
Жеребьевка по распределению эфирного времени между зарегистрированными кандидатами проводится в очередности, соответствующей нумерации избирательных округов, а между кандидатами, зарегистрированными по одному избирательному округу, - в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов.
1.14.Согласно части 2 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 20 августа 2016 года, и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть в ноль часов 17 сентября 2016 года, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.
В случае если в результате безвозмездного предоставления эфирного времени на каком-либо телеканале, радиоканале на каждое избирательное объединение, каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, организация телерадиовещания сокращает вышеуказанный объем предоставляемого безвозмездно эфирного времени до объема, вычисляемого путем умножения 60 минут на сумму числа избирательных объединений и числа зарегистрированных кандидатов.
1.15.Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между уровнями избирательных кампаний основных выборов, кампаний референдума, в ходе которых региональная государственная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.
1.16.Эфирное время, предоставляемое безвозмездно, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
1.17.В случае совпадения периодов проведения агитации на каналах общероссийских организаций телерадиовещания и государственных региональных каналах телерадиовещания при совмещении федеральных и региональных избирательных кампаний организации телерадиовещания должны определить конкретные отрезки эфирного времени для проведения предвыборной агитации таким образом, чтобы предоставляемое эфирное время, в том числе и для совместных агитационных мероприятий, не совпадало по времени с предоставляемым эфирным временем на каналах общероссийских организаций телерадиовещания.
1.18.Эфирное время, предоставляемое безвозмездно для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телевещания - также, в зависимости от времени предоставления, на утреннее и вечернее (в связи с этим могут подготавливаться отдельные конверты, содержащие равные объемы эфирного времени, по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.
1.19.В соответствии с частью 4 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, другая половина - зарегистрированным кандидатам.
1.20.В соответствии с частью 5 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа не менее половины общего объема соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого безвозмездно региональной государственной организацией телерадиовещания, отводится для проведения совместных агитационных мероприятий избирательных объединений, совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов.
Данное правило не применяется при предоставлении эфирного времени безвозмездно избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее окружной список кандидатов, придется пять или более минут, а также при предоставлении эфирного времени безвозмездно кандидатам, зарегистрированным по соответствующему трехмандатному избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.
В этом случае весь объем соответствующей доли эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов избирательных объединений или зарегистрированных кандидатов.
1.21.Совместные агитационные мероприятия на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводятся раздельно между избирательными объединениями и между зарегистрированными кандидатами.
На усмотрение редакции региональной организации телерадиовещания совместные агитационные мероприятия между зарегистрированными кандидатами могут проводиться: либо раздельно между кандидатами, зарегистрированными по каждому трехмандатному избирательному округу, либо между кандидатами, зарегистрированными по разным трехмандатным избирательным округам, при условии, что возможность участия в каждом совместном агитационном мероприятии должна быть предоставлена всем зарегистрированным по данным избирательным округам кандидатам.
Вариант 1. Проводится одно совместное агитационное мероприятие с участием всех зарегистрированных кандидатов.
Вариант 2. Проводится два совместных агитационных мероприятия с участием кандидатов, зарегистрированных по каждому избирательному округу раздельно.
1.22.Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем проведения жеребьевки между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.
1.23.Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов (при его наличии), между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами также осуществляется путем проведения жеребьевки.
Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов избирательных объединений, делится поровну между всеми избирательными объединениями.
Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, делится поровну между всеми зарегистрированными кандидатами.
1.24.Представители избирательных объединений, зарегистрированные кандидаты или их представители выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому избирательному объединению, каждому кандидату эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.25.Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени между избирательными объединениями (приложение N 1), протокол о распределении эфирного времени между зарегистрированными кандидатами (приложение N 2) представителем организации телерадиовещания. В соответствующие графы протоколов вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах избирательного объединения, зарегистрированного кандидата, и ставится его подпись. Протоколы о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель Избирательной комиссии.
1.26.В день проведения жеребьевки по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени после подписания протокола о его распределении участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. При этом обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях между избирательным объединением и зарегистрированным кандидатом не допускается.
О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями избирательных объединений, зарегистрированными кандидатами (или их представителями), обменявшимися датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем Избирательной комиссии, присутствующим при обмене (приложение N 3). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках предоставляемого безвозмездно эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии.
1.27.Избирательная комиссия не позднее 21 августа 2016 года публикует в региональном государственном периодическом печатном издании и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Выборы депутатов Думы Чукотского автономного округа шестого созыва", подразделе "Информационное обеспечение выборов" утвержденный график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между избирательными объединениями, между зарегистрированными кандидатами датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.
2.ПРИМЕР РАСЧЕТА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО БЕЗВОЗМЕЗДНО РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
2.1.Предположим, что в жеребьевке имеют право участвовать 5 избирательных объединений.
Кроме того, на территории Чукотского автономного округа образовано два трехмандатных избирательных округа: округ N 1 и округ N 2. По округу N 1 зарегистрированы 7 кандидатов, по округу N 2 - 8 кандидатов.
2.2.Допустим, что региональная государственная организация телерадиовещания выпускает один телеканал, общее время вещания которого составляет менее двух часов в день, а именно 40 минут. Соответственно, общий объем эфирного времени, предоставляемого безвозмездно данной организацией телерадиовещания, должен составлять не менее одной четвертой части общего времени вещания, что составляет 10 минут, умноженные на 20 рабочих дней в пределах агитационного периода в средствах массовой информации, то есть 200 минут.
2.3.Половина указанного объема эфирного времени (100 минут) предоставляется для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям. Другая половина (100 минут) - для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам.
2.4.В Избирательную комиссию поступили письменные отказы от эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, от одного избирательного объединения и от трех кандидатов.
2.5.Региональная организация телерадиовещания приняла решение предоставить более половины соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, а именно 60 минут, для проведения совместных агитационных мероприятий. Таким образом, для размещения агитационных материалов избирательных объединений отводится 40 минут.
В отношении соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, региональная организация телерадиовещания приняла решение предоставить ровно половину соответствующей доли эфирного времени, т.е. 50 минут, для проведения совместных агитационных мероприятий. Таким образом, для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов отводится 50 минут.
2.6.Расчет эфирного времени, предоставляемого избирательному объединению для участия в совместных агитационных мероприятиях, производится путем деления соответствующего объема (60 минут) на общее количество избирательных объединений (5 избирательных объединений).
Таким образом, доля каждого избирательного объединения в объеме эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составляет 12 минут (60 минут разделить на 5).
В данном случае исключение, предусмотренное частью 5 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа, не действует, т.к. на каждого участника приходится более 5 минут.
2.7.Расчет эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату для участия в совместных агитационных мероприятиях, производится путем деления соответствующего объема (50 минут) на общее количество зарегистрированных кандидатов по обоим избирательным округам (15 кандидатов).
Таким образом, доля каждого зарегистрированного кандидата в объеме эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составляет 3 минуты 20 секунд (50 минут = 3000 секунд разделить на 15).
В данном случае действует исключение, предусмотренное частью 5 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа, т.к. на каждого участника приходится менее 5 минут. Таким образом весь объем эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов зарегистрированных кандидатов.
2.8.Эфирное время, предоставляемое для размещения агитационных материалов избирательных объединений, распределяется поровну между всеми избирательными объединениями, за исключением отказавшихся. Общий объем соответствующей доли (40 минут) не сокращается и распределяется между 4 избирательными объединениями (т.к. 1 избирательное объединение отказалось).
Таким образом, доля каждой партии в объеме эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, составляет 10 минут (40 минут разделить на 4).
2.9.Эфирное время, предоставляемое для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, распределяется поровну между всеми зарегистрированными кандидатами по обоим трехмандатным округам, за исключением отказавшихся. Общий объем соответствующей доли (50 минут) не сокращается и распределяется между 12 зарегистрированными кандидатами (т.к. 2 кандидата отказались).
Таким образом, доля каждого зарегистрированного кандидата в объеме эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, составляет 6 минут 10 секунд (50 минут = 3000 секунд разделить на 12).
2.10.Организациям телерадиовещания рекомендуется резервировать время, которое может быть предоставлено безвозмездно политическим партиям, зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления Избирательной комиссии Чукотского автономного округа, отказавшей в регистрации окружного списка кандидатов, постановления окружной избирательной комиссии, отказавшей в регистрации кандидату по трехмандатному избирательному округу, если такие постановления были приняты.
3.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАТНОГО ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
3.1.Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах государственных региональных организаций телерадиовещания, распределяется между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и эфирное время, предоставляемое безвозмездно, но со следующими особенностями.
3.2.Согласно части 12 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими окружные списки кандидатов, за плату. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой региональной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, но не должен превышать его более чем в два раза.
3.3.Согласно части 13 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа половина общего объема эфирного времени резервируется каждой региональной организацией телерадиовещания для зарегистрированных кандидатов, другая половина - для избирательных объединений, зарегистрировавших окружные списки кандидатов. При этом каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение вправе получить платное эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления половины этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений. Вместе с тем в соответствии с частью 14 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа в жеребьевке участвуют только те избирательные объединения и зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители которых подали в организацию телерадиовещания письменные заявки на такое участие не позднее 14 августа 2016 года, - между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.
3.4.Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в период с 20 августа до ноля часов по местному времени 17 сентября 2016 года. При этом с целью соблюдения принципа равенства политических партий, зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
3.5.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Избирательной комиссии.
3.6.Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Избирательной комиссии - и представитель Избирательной комиссии.
3.7.Если после распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно в соответствии с частью 13 статьи 48 Закона Чукотского автономного округа может быть предоставлено за плату избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между указанными избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.
3.8.Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени размещается соответствующей государственной организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" и передается не позднее 21 августа 2016 года региональными государственными организациями телерадиовещания в Избирательную комиссию Чукотского автономного округа.