Акт Чукотского УФАС России от 12.11.2009 г № Б/Н
По результатам внепланового контрольного мероприятия по проверке размещенного заказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу путем проведения открытого конкурса от 08.11.2009 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу
На основании приказа Управления федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 09 ноября 2009 г. N 82, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие (камеральная проверка) по проверке размещенного заказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу путем проведения открытого конкурса от 08.11.2009 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу.
Проверка начата "09" ноября 2009 г., окончена "13" ноября 2009 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Отке, д.2
Контрольным мероприятием установлено:
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу 08.11.2009 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу.
В ходе проведения проверки открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу, а также документов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу, касающихся проведения заказов для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу было установлено следующее:
1) Согласно подпункта 3.1.9 пункта 3.1 части 3, подпункта 5.1.12 пункта 5.1 и подпункта 5.2.8 пункта 5.2 части 5 Положения о Единой комиссии по размещению заказов для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу, утвержденного Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу от 03.10.2008г. №34, одной из функций Единой комиссии является составление, ведение и размещение протокола об отказе от заключения контракта на официальном сайте. Частью 8 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Следовательно, возложение приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу от 03.10.2008г. №34 полномочий по составлению, ведению и размещению протокола об отказе от заключения контракта на официальном сайте на Единую комиссию противоречит части 8 статьи 7 Закона о размещении заказов, как отсутствующее требование Закона о размещении заказов.
2) Пункт 14 части 2 статьи 22 Закона о размещении заказов гласит, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона. Согласно части 2 статьи 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов определено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» утверждены Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Часть 7 раздела II конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу» устанавливает только общие критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, в нарушение требований Закона о размещении заказов и Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722, в конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу» отсутствует порядок оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В ходе проверки размещенного заказа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу путем проведения открытого конкурса от 08.11.2009 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключение:
На основании настоящего акта по проведению внеплановой камеральной проверки размещенного заказа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу путем проведения открытого конкурса от 08.11.2009 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, инспекция
Решила:
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 №207-ФЗ, от 27.07.2006 №142-ФЗ, от 20.04.2007 №53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 30.12.2008 №308-ФЗ, от 30.12.2008 № 323-ФЗ, от 28.04.2009 № 68-ФЗ, от 08.05.2009 №93-ФЗ, от 01.07.2009 №144-ФЗ) выдать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.1.В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона от 01.07.2009 №144-ФЗ) привести подпункт 3.1.9 пункта 3.1 части 3, подпункт 5.1.12 пункта 5.1 и подпункт 5.2.8 пункта 5.2 части 5 Положения о Единой комиссии по размещению заказов для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу, утвержденного Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу от 03.10.2008г. №34, в соответствие требованиями Закона.
1.2.В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона от 01.07.2009 №144-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» внести изменения в часть 7 раздела II конкурсной документации «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу» включив порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
2.В срок до 19.11.2009 проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.