Акт Чукотского УФАС России от 30.10.2009 г № Б/Н
По результатам планового контрольного мероприятия по проверке деятельности в сфере размещения заказов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 05 октября 2009 г. N64, удостоверения на право проведения проверки N 0826/4-08 от 05 октября 2009г. с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов, инспекцией Чукотского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной сплошной проверки деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу по соблюдению законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расположенного по адресу: 689000, г. Анадырь ул. Отке, д. 44.
Проверка начата "19" октября 2009 г., окончена "30" октября 2009 г.
Юридический адрес проверяемой организации: 689000, Чукотский АО г. Анадырь ул. Отке, д.44; ИНН 8709010317.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Анадырь ул. Отке, д.44; Управление Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, Проверяемый период: с января 2007 по сентябрь 2009 года
виды проверяемой деятельности: соблюдение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольным мероприятием установлено:
При проверке Приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 12.05.2009 №152 «Об утверждении положения о единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу» установлено:
1) Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов», в пункте 5.1 части 5 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 12.05.2009 №152, не определено право единой комиссии осуществлять отбор участников конкурса.
2) Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В нарушение части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» пункт 7.3.8. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 12.05.2009 №152, определяется право Единой комиссии по размещению заказов рассматривать заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3) Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 2 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» пунктом 7.4.3. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 12.05.2009 №152, определено право Единой комиссии по размещению заказов рассматривать заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.
1.В проверяемом периоде УФССП по Чукотскому автономному округу для государственных нужд размещено 47 заказов, в том числе:
За 2007 год – 15 заказов, из них:- 7 путем запроса котировок; - 8 путем проведения открытого конкурса.
За 2008 год – 16 заказов, из них:- 12 путем запроса котировок;- 4 путем проведения открытого аукциона.
За 9 месяцев 2009 года – 16 заказов, из них:- 9 путем запроса котировок;- 7 путем проведения открытого аукциона.
1.1.При проверке размещения заказов путем запроса котировок, открытых конкурсов и открытых аукционов за 2007 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
1.1.1.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок установлено:
-Укладка плитки половой на сумму 249 тысяч рублей от 23.03.2007г:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов», заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.04.2007г. размещен на официальном сайте только 06.04.2007г.
- Ремонт кабинета № 209 в помещении УФССП по Чукотскому АО на сумму 230 тысяч рублей от 27.07.2007г. № 2:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 9 от 14.08.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Услуги по настройке и сопровождению 1-С Бюджет 7.7. «Зарплата и кадры» и консультационные услуги на сумму 250 тысяч рублей от 27.07.2007г. №3:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов», заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.08.2007г. размещен на официальном сайте только 15.08.2007г.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 10 от 14.08.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Электромонтажные работы по прокладке вводного кабеля на сумму 120 тысяч рублей от 02.10.2007г. № 3:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.10.2007г. не был размещен на официальном сайте.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 11 от 12.10.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Поставка мебели для нужд Управления ФССП по Чукотскому автономному округу на сумму 130 тысяч рублей от 24.10.2007г. № 4:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2007г. был размещен на официальном сайте 13.02.2008г.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 12 от 02.11.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Текущий ремонт наружных инженерных сетей в гараже УФССП по Чукотскому автономному округу на сумму 185 тысяч рублей от 29.10.2007г. № 5:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2007г. был размещен на официальном сайте 13.02.2008г.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 14 от 08.11.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Ремонт кабинета № 508 и кассы в помещении УФССП по Чукотскому автономному округу на сумму 210 тысяч рублей от 31.10.2007г. № 6:
1) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ) в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не продлил срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок не разместил на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
2) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.11.2007г. не был размещен на официальном сайте.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 13 от 08.11.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
1.1.2.При проверке размещение заказа в форме открытого конкурса установлено:
- Ремонт административного помещения отдела судебных приставов Чукотского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу на сумму 1 500 тысяч рублей от 08.05.2007 г. № ОК-77684:
1) Согласно части 1.1 статьи 29 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ) государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение части 1.1 статьи 29 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт № 8 от 26.06.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока.
- Поставка ГСМ на сумму 1 200 тысяч рублей от 16.02.2007 г. № ОК-54904:
1) Согласно части 5 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) в случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
В нарушение части 5 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт от 26.03.2007г. заключен ранее установленного законодательством срока (протокол опубликован 27.03.2007 года, а государственный контракт заключен 26.03.2007 года).
- Поставка автотранспорта на сумму 1 383 тысячи рублей от 22.03.2007 г. № ОК-61920:
1) Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в день его подписания на официальном сайте.
В нарушение части 8 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подписан заказчиком. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 25.04.2007 года опубликован на официальном сайте 22.05.2007 года.
2) Согласно части 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 02.05.2007 года размещен на официальном сайте 22.05.2007 года.
3) Согласно части 9 стати 26 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В нарушение части 9 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация не осуществлял аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
- Поставка расходных материалов и офисной бумаги на сумму 2 000 тысяч рублей от 02.04.2007г.:
1) Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ) извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
В нарушение части 1 статьи 21 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого конкурса не размещалось заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 8 стати 26 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
В нарушение части 8 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 03.05.07г не размещался заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
3) Согласно части 1 стати 27 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе
В нарушение части 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.05.2007г не размещался заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
4) Согласно части 11 стати 28 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 08.05.2007 г не размещался на официальном сайте и не опубликовывался в официальном печатном издании.
5) Согласно части 9 стати 26 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 142-ФЗ) заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В нарушение части 9 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в течение 2007 года не осуществлял аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
1.2.При проверке размещения заказов путем запроса котировок и открытых аукционов за 2008 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
1.2.1.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок установлено:
- Поставка и монтаж оборудования охранного телевидения и системы контроля и управления доступом на сумму 350 тысяч рублей от 17.11.2008г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку мебели не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 250 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссией по размещению заказов рассмотрение и оценка котировочных заявок было осуществлено в день окончания подачи котировочных заявок.
- Поставка портативных компьютеров (ноутбуков) 6 штук на сумму 216 000 рублей от 05.12.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку мебели не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 216 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на поставку 6 ноутбуков дата окончания срока определена 12.12.2008 г. и в этот же день составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, должен быть только 15.12.2008г. Отсюда следует нарушение срока заключения Государственного контракта.
- Поставка мебели на сумму 250 000 рублей от 09.12.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку мебели не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 250 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на поставку мебели дата окончания срока определена 15.12.2008 г. и в этот же день составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, должен быть на следующий день.
3) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», т.к. протокол по рассмотрению и оценке котировочных заявок опубликован на официальном сайте 16.12.2008г., то государственный контракт № 12 от 21.12.2008г. должен быть заключен не ранее, чем 22.12.2008г.
- Поставка компьютерных рабочих станций в количестве 14 единиц на сумму 423 000 рублей от 13.02.2008 г.:
1) Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.02.2008г. был размещен на официальном сайте 27.02.2008г.
1) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», т.к. протокол по рассмотрению и оценке котировочных заявок опубликован на официальном сайте 27.02.2008г., то государственный контракт № 3 от 29.02.2008г. должен быть заключен не ранее, чем 04.03.2008г.
2) Согласно статьи 44 Федерального закона «О размещении заказов» перечислены требования, которые предъявляются к котировочной заявке.
В нарушение статьи 44 Федерального закона «О размещении заказов» к котировочным заявкам предъявлены дополнительные требования (наличие учредительного документа-Устава). Вследствие чего были незаконно отклонены две котировочные заявки (ООО «КИТЦ» и ООО «ДКС-плюс»).
3) Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В нарушение части 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
- Поставка компьютерных рабочих станций в количестве 14 единиц на сумму 423 000 рублей от 13.02.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку мебели не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 320 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта опубликован на официальном сайте 28.01.2008г, следовательно, срок окончания подачи документов должен быть не ранее чем 07.02.2008г.
1) Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В нарушение части 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» допустили к рассмотрению котировочную заявку ИП . с предложенной суммой 400 тысяч рублей.
2) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» так как поступила только одна котировочная заявка, отвечающая всем требованиям, указанным в извещении заказчик обязан был опубликовать извещение о продлении срока подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня, т.е. до 13.02.2008г.
3) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол рассмотрения котировочных заявок составлен ранее установленного срока.
4) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», государственный контракт № 04-08/НП от 07.02.2008г. должен быть заключен не ранее, чем 20.02.2008г.
- Поставка ГСМ на сумму 200 000 рублей от 25.08.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку ГСМ не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 200 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
- Поставка ГСМ на сумму 200 000 рублей от 18.11.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку ГСМ не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 200 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на поставку ГСМ дата окончания срока продлена до 03.12.2008 г. и в этот же день составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, должен быть на следующий день.
- Поставка офисной бумаги в количестве 2200 (две тысячи двести) пачек на сумму 494 тысячи рублей от 28.05.2008 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» после продления срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, согласно извещения о продлении срока подачи котировочных заявок от 07.06.2008, утвержденного и.о. руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу , заказчик не направил запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
1.2.2.При проверке размещения заказа в форме открытого аукциона установлено:
- Поставка копировальных аппаратов (8 единиц) и компьютерных рабочих станций (33 единицы) на сумму 1 330 тысяч рублей от 15.08.2008г.:
1) Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона не опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно части 7 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
В нарушение части 7 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.09.2008 и проект государственного контракта были передан победителю открытого аукциона только 18.09.2008, что превышает установленный Законом о размещении заказов срок.
- Выполнение работ по ремонту помещения оперативного дежурства, комнаты хранения оружия и боеприпасов на сумму 500 тысяч рублей:
1) Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона не опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола аукциона.
В нарушение пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт заключен ранее установленного законодательством срока, так как протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе опубликован 12.09.2008, то государственный контракт должен быть заключен не ранее 23.09.2008.
- Поставка расходных материалов к оргтехнике для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу в 2008 году:
1) Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона не опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Закупка проверялась по документам на бумажном носителе.
2) Согласно пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола аукциона.
В нарушение пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный контракт заключен ранее установленного законодательством срока, так как протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе опубликован 12.09.2008, то государственный контракт должен быть заключен не ранее 23.09.2008.
- Ремонт ОСП Беринговского района на сумму 2 194 000 рублей от 12.05.2008г.:
1) Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте.
В нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.06.2008г. размещен на сайте 09.06.2008г.
3) Согласно части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» при проведении аукциона заказчик в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона.
В нарушение части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» аудиозапись аукционов за 2008 год не велась.
1.3.При проверке размещения заказов путем запроса котировок и открытых аукционов за 2009 год выявлены следующие нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»):
1.3.1.При проверке размещения заказа в форме запроса котировок установлено:
- Поставка компьютерных рабочих станций в количестве 11 единиц и одного принтера на сумму 371 000 рублей от 27.03.2009 г.:
1) Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются.
В нарушение части 5 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении дата и время окончания срока подачи котировочных заявок указана «10.04.2009 в 10-00 ч. местного времени», а заявка зарегистрирована 10.04.2009 в 15-40 ч.
2) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на поставку компьютерных рабочих станций в количестве 11 единиц и 1 принтера дата окончания срока определена 22.04.2009 г. и в этот же день составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- Поставка компьютерных рабочих станций в количестве 10 единиц и 3 принтеров на сумму 351 000 рублей от 06.05.2009 г.:
1) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на поставку компьютерных рабочих станций в количестве 10 единиц и 3 принтеров дата окончания срока определена 22.04.2009 г. и в этот же день составлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- Поставка автобензина АИ-92–4 тонны и А-80-3 тонны на сумму 330 000 рублей от 22.05.2009 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку ГСМ не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 330 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» извещение и проект контракта не опубликован на официальном сайте.
4) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», в извещении на продление поставки ГСМ дата окончания срока подачи котировочных заявок определена до 10.06.2009 г. и в этот же день составлен и опубликован на официальном сайте Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- Поставка ГСМ на сумму 480 000 рублей от 06.02.2009 г.:
1) Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок по на поставку серверов не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (сумма котировочной заявки 480 тысяч рублей).
В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» при размещении извещения о проведении запроса котировок сокращен срок подачи котировочных заявок (в извещении дата окончания срока подачи котировочных заявок установлена 16.02.2009г., а должна быть 18.02.2009г.).
2) Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В нарушение части 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о продлении срока подачи котировочных заявок не было опубликовано на официальном сайте и сокращен срок на один день.
3) Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов» Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был составлен в тот же день.
4) Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов», т.к. протокол по рассмотрению и оценке котировочных заявок опубликован на официальном сайте 24.02.2009г., то государственный контракт № 01 от 02.03.2009г. должен быть заключен не ранее, чем 04.03.2009г.
1.3.2.При проверке размещения заказов в форме открытого аукциона установлено:
- Поставка 2 единиц автомобилей УАЗ-390995 и УАЗ-390945 на сумму 1 106 000 рублей от 11.03.2009г.:
1) Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте.
В нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.04.2009г. размещен на сайте 09.04.2009г.
- Поставка бумаги на сумму 630 000 рублей от 26.02.2009г.:
1) Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В нарушение части 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона не было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
- Поставка расходных материалов для оргтехники (картриджи) на сумму 1 100 000 рублей от 06.03.2009г.:
1) Согласно части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» при проведении аукциона заказчик в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона.
В нарушение части 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» аудиозапись аукционов за 2009 год не велась.
2.При проверке реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов (статья 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), иных фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
3.При проверке отбора финансовых организаций для оказания услуг Управления судебных приставов по Чукотскому автономному округу по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее ОСАГО) на соответствие требованиям статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по оказанию услуг страхования ответственности.
В нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции», Управлением судебных приставов по Чукотскому автономному округу без проведения открытый конкурсов заключены соглашения ОСАГО с ООО «РОСГОСТРАХ-ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» за весь проверяемый период с 2007-2009г.г. (страховой полис ААА027492184, ААА0274928171-182 от 04.06.06г., ААА0421800811 от 25.06.07г., ААА0421800808 от 25.06.07г., ААА0421800999 от 29.08.07г., ААА0421800804 от 25.06.07г., ААА0421800807 от 25.06.07г., ААА0451665442-446 от 05.08.08г., ААА0451665440-451 от 05.08.08г., ААА0451665458-459 от 05.08.08г., ВВВ0477074191-196 от 15.08.09г., ВВВ0477074213-14 от 30.06.09г., ААА0421800820 от 22.06.07г., ВВВ0477074198, ВВВ0477074200, ВВВ0477074506, ВВВ0477074505 от 15.08.09г.)
Заключение:
На основании настоящего акта по результатам планового контрольного мероприятия в форме выездной сплошной проверки деятельности Управления Федеральных судебных приставов по Чукотскому автономному округу по соблюдению законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», инспекция
Решила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 №207-ФЗ, от 27.07.2006 №142-ФЗ, от 20.04.2007 №53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 30.12.2008 №308-ФЗ, от 30.12.2008 № 323-ФЗ, от 28.04.2009 № 68-ФЗ, от 08.05.2009 №93-ФЗ, от 01.07.2009 №144-ФЗ) выдать Управлению Федеральных судебных приставов по Чукотскому автономному округу предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
1.1.В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №142-ФЗ) не допускать сокращения сроков до вскрытия конвертов с заявками.
1.2.В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона «О размещении заказов» наделить единую комиссию Управления правом осуществлять отбор участников конкурса. 1.3. В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
1.4.В соответствии с части 9 статьи 26 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе без осуществления аудиозаписи.
1.5.В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» привести пункт 7.3.8. части 7 Положения о Единой комиссии по размещению заказов, утвержденного Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 12.05.2009 №152 в соответствие требованиями Закона.
1.6.В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать заключения государственного контракта ранее установленного срока.
1.7.В соответствии с частью 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» соблюдать сроки размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
1.8.В соответствии с частью 1.1. статьи 29 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать заключение государственных контрактов ранее установленного законодательством сроков.
1.9.В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать не опубликования извещений о проведении открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
1.10.В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» привести в соответствие с нормами Федерального закона № 94-ФЗ Порядок работы конкурсной, котировочной и аукционной комиссий Управления.
1.11.В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушение сроков на официальном сайте размещения Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
1.12.В соответствии с частью 1 пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать заключение государственного контракта ранее установленного срока.
1.13.В соответствии с частью 7 статьи 37 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать проведение аукциона без осуществления аудиозаписи и не сокращать срок передачи проекта контракта и протокола аукциона победителю.
1.14.В соответствии пункта 1.1. части 1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков заключения государственных контрактов.
1.15.В соответствии со статьей 44 Федерального закона «О размещении заказов» предъявлять к котировочным заявкам, требования изложенные в указанной статье.
1.16.В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать сокращения сроков подачи котировочных заявок.
1.17.В соответствии с часть 5 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать к рассмотрению котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
1.18.В соответствии с частью 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» строго соблюдать продление срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня, в случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка. При продлении срока подачи котировочных заявок в течение одного рабочего дня направлять запрос котировок трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
1.19.В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать отклонения котировочных заявок по иным основаниям.
1.20.В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать случаев нарушения сроков размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
1.21.В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать случаи сокращения сроков заключения государственного контракта.
1.22.В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
1.23.В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» не допускать нарушения сроков заключения государственных контрактов.
1.24.В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.В срок до 12.11.2009 проинформировать Чукотское УФАС России об исполнении направленного предписания об устранении выявленных нарушений.
3.Направить настоящий акт должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях:
- по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по фактам неоднократного нарушения должностным лицом государственного заказчика сроков заключения государственных контрактов);
- по части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по фактам неоднократного не опубликования информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд).