Решение Чукотского УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
Комиссии Чукотского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в
Составе:
Председатель комиссии
– (…), руководитель Чукотского УФАС России;
Члены комиссии:
- (…), заместитель руководителя - начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства;
- (…) главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства;
- (…), ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства
рассмотрев дело № 1/3-04/10-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы тарифов высокоскоростоного Интернета в сети Интернет, вступивших в силу с 08 октября 2010 г., в том числе тарифа «Локальный» для физических лиц, в котором отсутствует часть существенной информации об условиях использования данного тарифа, при этом искажается смысл информации.
в присутствии:
Заявителя:
– (…)– проживающий по адресу: г.Анадырь, ул. Тевлянто, д.9, кв.25;
Представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе :
– (…) – и.о. директора по проектам ОАО «Арктик Регион Связь», по доверенности от 30 ноября 2010г, выданной Генеральным директором (…), действующего на основании устава;
– (…) – коммерческий директор ОАО «Арктик Регион Связь», по доверенности от 30 ноября 2010г, выданной Генеральным директором (…), действующего на основании устава;
Установила:
В Чукотское УФАС России 02.11.2010 г. поступило заявление гр. (…), с жалобой на действия ОАО «Арктик Регион Связь», которые, по мнению гр. (…), нарушают рекламное законодательство. Указанные действия выразились в том, что ОАО «Арктик Регион Связь» разместило на своем сайте рекламу тарифов высокоскоростоного Интернета, вступивших в силу с 08 октября 2010 г., где указан тариф «Локальный» для физических лиц, состоящий из входящего Интернет-трафика круглосуточного стоимостью 0,5 руб. за Мб; входящего трафика из местной (локальной) сети стоимостью 0,5 руб. за Мб и абонентской платы в размере 2000 руб. После подключения указанного тарифа и выяснении что деньги на пользование услугой Интернет отсутствуют, (…) позвонил оператору ОАО «Арктик Регион Связь» по телефону 6-00-00, где ему объяснили, что абонентская плата в размере 2000 руб. взимается только за право пользования указанным тарифом. В обоснование своего обращения, (…) была представлена распечатка тарифов высокоскоростоного Интернета.
В своих возражениях представители ОАО «Арктик Регион Связь» указывали на необоснованность утверждения (…), изложенное в заявлении, о том, что «стоимость услуг по тарифу «Локальный» в три раза ниже при условии оплаты абонентской услуги 2 000 руб.». Такая информация на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» не размещалась.
ОАО «Арктик Регион Связь» обосновывало свои возражения, ссылаясь на пункту 1 статьи 28 Закона РФ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено данным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях и на пунктами 32, 35, 36 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г, N 575. Пользуясь правом самостоятельного установления тарифов на услуги связи. ОАО «Арктик Регион Связь» установило тариф «Локальный» на телематические услуги связи (услуги Интернет). Оплата услуг по данном тарифу осуществляется следующим образом:
1.стоимость входящего Интернет - трафика составляет 0,5 руб. за 1 Мб круглосуточно;
2.стоимость входящего Интернет - графика из местной (локальной) сети составляет 0,5 руб. за 1 Мб:
3.абонентская плата составляет 2 000 руб.
При этом абонентская плата, взимаемая ОАО «Арктик Регион Связь», является платой за предоставление абонентской линии в пользование.
ОАО «Арктик Регион Связь» ссылалось также на необоснованность мнения Скороходова Ю.А., изложенное в заявлении, о том, что скорость копирования информации с любого сайта не соответствует параметрам высокоскоростного Интернета. ОАО «Арктик Регион Связь» в своих доводах говорило о том, что в заявлении не указаны ни реальные параметры доступа заявителя к сети, ни ожидаемые им скорости доступа, характеризующие его как высокоскоростной.
ОАО «Арктик Регион Связь» предоставило в процессе рассмотрения дела прейскурант тарифов на услуги доступа к ресурсам сети Интернет, предоставляемые ОАО «Чукоткасвязьинформ», тарифы доступа к сети «Билайн WiFi» и тарифы Воронеж Безлимитный Ночной – 500 1008. По утверждению ОАО «Арктик Регион Связь» в данных тарифах содержится такой же информационный смысл, как и в тарифах ОАО «Арктик Регион Связь», размещенный в сети интернет.
В ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу о размещении ОАО «Арктик Регион Связь» рекламы с нарушением части 7 статьи 5 Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе».
Данный вывод Комиссии основан на следующем.
В согласно с части 7 статьи 5 Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе». Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ссылки представителей ОАО «Арктик Регион Связь» на нормативные акты:
1.Закона РФ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи».
2.Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г, N 575.
и на то, что в заявлении не указаны ни реальные параметры доступа заявителя к сети, ни ожидаемые им скорости доступа, характеризующие его как высокоскоростной. Являются не состоятельными, так как Комиссия рассматривает нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Возражение представителей ОАО «Арктик Регион Связь» не имеют отношения к рассматриваемому нарушению никакого отношения. В ходе изучения предоставленных представителей ОАО «Арктик Регион Связь» тарифов других организаций по оплате и доступе к сети интернет. Комиссия пришла к выводу, что в данных тарифах и прейскуранте информация изложена полная, т.е. абонентская плата во всех представленных прайсах оговаривается как плата за доступ к сети интернет и остальная сумма взимается за использование трафика.
В рекламе ОАО «Арктик Регион Связь» о тарифах размещенной на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» в Тарифе «Ночной» для физических лиц, Тарифе «Стандартный» понятие абонентская плата и понятие входящий трафик регламентированы и понятны. Из буквального толкования Тарифа «Локальный» для физических лиц можно сделать вывод, что в абонентскую плату в сумме 2000 рублей заложено уже как подключение и доступ к порту связи, так и само использование трафика.
Таким образом, в рекламе Тарифа «Локальный» для физических лиц ОАО «Арктик Регион Связь» допустило нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в рекламе ОАО «Арктик Регион Связь» Тариф «Локальный» для физических лиц размещенной на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» нарушения предусмотренного частью 7 статьи 5 Закона РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ОАО «Арктик Регион Связь» Тариф «Локальный» для физических лиц размещенной на сайте ОАО «Арктик Регион Связь» поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения ОАО «Арктик Регион Связь» законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.