Постановление

Администрации городского округа Анадырь Чукотского автономного округа

от 20 мая 2020 г. N 280

"Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Анадырь"

 

В соответствии со статьей 19 федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 16 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 63 федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законом Чукотского автономного округа от 26.09.2011 N 76-ОЗ "О пожарной безопасности в Чукотском автономном округе", в целях реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров,

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое к настоящему постановлению Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Анадырь.

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории городского округа Анадырь, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством:

2.1. Обеспечить всестороннее выполнение на местах требуемых мер пожарной безопасности, в том числе обучение и инструктаж персонала правилам и требованиям пожарной безопасности на производстве.

3. Установить, что обеспечение пожарной безопасности - является приоритетной задачей для руководителя любого предприятия, организации, учреждения, офиса и управляющей компании жилищным фондом, осуществляющих деятельность на территории городского округа Анадырь.

4. Рекомендовать руководителям предприятий, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание жилого фонда городского округа Анадырь, в рамках своих полномочий и действующего законодательства обеспечить выполнение первоочередных мер пожарной безопасности на подведомственных объектах и территориях.

5. Финансирование расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществлять в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных в бюджете городского округа Анадырь на эти цели.

6. Настоящее постановление разместить на официальном информационно-правовом интернет ресурсе городского округа Анадырь - www.novomariinsk.ru и опубликовать в газете "Крайний Север".

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б.

 

Глава Администрации                                                Л.А. Николаев

 

Утверждено

Постановлением Администрации

городского округа Анадырь

от 20 мая 2020 г. N 280

 

Положение

об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Анадырь

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законом Чукотского автономного округа от 26.09.2011 N 76-ОЗ "О пожарной безопасности в Чукотском автономном округе", нормативными правовыми актами Правительства Чукотского автономного округа, Администрации городского округа Анадырь и направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления городского округа Анадырь в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Анадырь.

1.2. Основные понятия, термины и определения:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

пожарно-спасательный гарнизон - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;

обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

зона пожара - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

2. Полномочия в области пожарной безопасности органов местного самоуправления

 

2.1. К полномочиям Администрации городского округа Анадырь по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в административных границах городского округа Анадырь, относится:

2.1.1 создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2.1.4 оповещение населения о крупных пожарах и (или) пожарах, имеющих вторичные факторы опасного воздействия на здоровье людей и объекты окружающей природной среды;

2.1.5 включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа Анадырь;

2.1.6 оказание содействия подразделениям территориального органа МЧС России в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе, посредством организации и проведения собраний и бесед с населением с приглашением сотрудников государственной пожарной охраны.

2.1.7 установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и (или) принятия соответствующего решения вышестоящим органом управления Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

 

3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предприятиями, организациями и учреждениями

 

3.1. Руководители предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Анадырь, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в рамках своих полномочий и действующего законодательства, обеспечивают:

3.1.1 пожарную безопасность на подведомственных объектах, уделяя особое внимание обучению персонала действиям в случае возникновения пожара, применению первичных средств пожаротушения, а также содержанию путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с предъявляемыми требованиями пожарной безопасности.

3.1.2 исправное эксплуатационное состояние приборов отопления и средств вентиляции;

3.1.3 исправное эксплуатационное состояние имеющихся систем пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения персонала и управления эвакуацией при пожаре;

3.1.4 выполнение требований правил пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ;

3.1.5 содержание основных и запасных путей эвакуации в постоянной готовности;

3.1.6 исправное эксплуатационное состояние подведомственных водоисточников, пожарных гидрантов и т.п., используемых в целях пожаротушения;

3.1.7 безусловное выполнение требований первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и при проведении мероприятий в местах с массовым пребыванием людей.

3.1.8 проведение плановых и внеплановых инструктажей с персоналом по мерам пожарной безопасности

3.1.9 обучение специалистов, обеспечивающих по специальным программам пожарной безопасности

 

4. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

 

4.1. Руководители организаций имеют право:

4.1.1 создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

4.1.2 вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

4.1.3 проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

4.1.4. устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

4.1.5 получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

4.2. Руководители организаций обязаны:

4.2.1 соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

4.2.2 разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

4.2.3 проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

4.2.4 включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

4.2.5 содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

4.2.6 оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

4.2.7 предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

4.2.8 обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

4.2.9 предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

4.2.10 незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

4.2.11 содействовать деятельности добровольных пожарных;

4.2.12 обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своих полномочий и компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

 

5. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

 

5.1. Граждане имеют право на:

5.1.2 защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

5.1.3 возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

5.1.4 участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

5.1.5 получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

5.1.6 участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

5.2. Граждане обязаны:

5.2.1 соблюдать требования пожарной безопасности;

5.2.2 иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

5.2.3 при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

5.2.4 до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

5.2.5 оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

5.2.6 выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

5.2.7 предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

 

6. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предприятиями, осуществляющими эксплуатацию и обслуживание жилого сектора

 

Руководители предприятий, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание жилого сектора городского округа Анадырь, в рамках своих полномочий и действующего законодательства, обеспечивают:

6.1. Регулярное проведение обследования жилого фонда и принятие мер приведению их в пожаробезопасное состояние.

6.2. Наличие указателей нумерации домов и пожарных гидрантов в соответствии с требованиями ГОСТ.

6.3. Контроль за выполнением запретных мер по сжиганию сухой травы, мусора, разведения костров на придомовых территориях.

6.4. Своевременную очистку подведомственных территорий от хлама и мусора.

6.5. Своевременное принятие мер по обесточиванию и закрытию пустующих (расселенных) жилых помещений (домов).

6.6. Регулярное проведение инструктажей и занятий с персоналом по соблюдению первичных мер пожарной безопасности с оформлением соответствующих документов о выполненных мероприятиях.

6.7. Регулярное проведение проверок эксплуатационно-технического состояния подведомственного электрохозяйства в жилом секторе и незамедлительное устранение выявленных неисправностей и нарушений.

6.8. Размещение на информационных стендах жилых домов памяток, объявлений и прочего агитационного материала по соблюдению жильцами мер пожарной безопасности и ответственности за нарушение этих мер.

6.9. Размещение информации о мерах пожарной безопасности и действиях, в случае возникновения пожара, используя возможности размещения такой информации на оборотной стороне квитанций об оплате коммунальных услуг.

 

7. Административная ответственность руководителей организаций

 

7.1. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующими договорами (соглашениями и иными договорными документами).

7.2. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в индивидуальных жилых домах, помещениях и строениях несут собственники индивидуальных жилых домов, помещений и строений.

7.3. Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

7.4. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

7.5. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданиям, сооружениям и строениям в соответствии с действующим законодательством, несут:

7.5.1 собственники зданий, сооружений и строений;

7.5.2 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, в том числе, руководители организаций;

7.5.3. должностные лица в пределах своих полномочий и действующего законодательства.

 

8. Материально-техническое и финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

 

Вопросы организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Анадырь, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления городского округа Анадырь.