Постановление от 01.04.2016 г № 156
О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 июля 2015 года N 416
В целях приведения нормативного правового акта Чукотского автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 июля 2015 года N 416 "Об утверждении Административного регламента Государственного казенного учреждения Чукотского автономного округа "Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа" исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чукотского автономного округа" следующие изменения:
1) в преамбуле слова "Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 июня 2011 года N 278 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и Уставом Государственного казенного учреждения Чукотского автономного округа "Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа", утвержденным приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 6 декабря 2011 года N 106-С" заменить словами "Уставом Государственного казенного учреждения Чукотского автономного округа "Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа", утвержденным приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 6 декабря 2011 года N 106-С";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.)";
3) в приложении:
в разделе 1 "Общие положения":
подпункт 4 пункта 1.10 дополнить словами "и физических лиц";
в пункте 1.11:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица или их уполномоченных представителей, за исключением случая возникновения угрозы причинения вреда объектам, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;"
дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации";
в подразделе 2.3 "Сроки исполнения государственной функции" раздела 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции":
абзац второй пункта 2.3.1 изложить в следующей редакции:
"В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения всех плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов для малого предприятия, 15 (пятнадцати) часов для микропредприятия и 15 (пятнадцати) часов для физических лиц в год";
пункт 2.3.4 дополнить словами "за прошедший период (до 36 месяцев), устанавливаемый приказом ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор";
в разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":
в подразделе 3.2 "Составление и утверждение ежегодных планов по проведению выездных проверок":
абзац четвертый пункта 3.2.1 дополнить словами "по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту";
в абзаце пятом пункта 3.2.2 слова "опасного и (или)" исключить;
в абзаце втором пункта 3.2.3 слова "1 октября" заменить словами "1 декабря";
в подразделе 3.3 "Проведение плановой выездной проверки":
в пункте 3.3.2 слова "3.3.2. Уведомление" заменить словами "3.3.3. Уведомление";
в пункте 3.3.3:
слова "3.3.3. Проведение" заменить словами "3.3.4. Проведение";
в абзаце пятом слова "уполномоченному представителю" заменить словами "уполномоченным представителям";
в абзаце шестом слова "уполномоченного представителя" заменить словами "уполномоченных представителей";
пункт 3.3.4 изложить в следующей редакции:
"3.3.5. Оформление результатов плановой выездной проверки.
Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные мероприятия по исполнению государственной функции.
Ответственный за составление акта проверки на основании проведенных мероприятий по исполнению государственной функции составляет акт проверки (форма акта проверки приведена в приложении 10 к настоящему Административному регламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по государственному надзору нарушений обязательных требований, ответственный за проведение проверки осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;
выдает по каждому выявленному нарушению обязательное для исполнения предписание о его устранении с указанием сроков устранения (форма предписания приведена в приложении 11 к настоящему Административному регламенту), являющееся приложением к акту проверки, и контролирует его исполнение в установленные сроки;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственный за проведение проверки сопроводительным письмом, содержащим указание на признак административного правонарушения, направляет копию акта проверки в органы, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях;
при выявлении в ходе мероприятия по контролю нарушений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органа государственного контроля (надзора), ответственный за проведение проверки направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Чукотского автономного округа информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверки прилагаются:
графические схемы (чертежи) с нанесенными данными измерений;
акт соответствия технических параметров и условий эксплуатации объекта проверки обязательным требованиям, составленный на основании натурного осмотра и выполненных измерений;
акт соответствия конструктивных элементов и полосы отвода автомобильной дороги обязательным требованиям после ликвидации (выноса) объекта, составленный на основании натурного осмотра и выполненных измерений;
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, объяснения физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
фото-, видеоматериалы;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный за составление акта проверки подшивает в дело, хранящееся в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор".
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проводимой проверки акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченным представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченным представителям. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Срок выполнения административной процедуры:
оформление акта проверки производится в течение двух рабочих дней со дня окончания проведения выездной проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - трех рабочих дней со дня получения указанных заключений;
вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям производится в течение двух рабочих дней со дня оформления акта проверки;
направление копии акта проверки в органы, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях, - в течение двух рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего после составления акта проверки;
направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Чукотского автономного округа информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по государственному надзору, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", - в течение пяти рабочих дней со дня оформления акта проверки.
Результатом выполнения административной процедуры является:
составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, второй подшит в дело, хранящееся в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор";
выданные обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;
направленная копия акта проверки в органы, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях;
направленная в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Чукотского автономного округа информация (сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по государственному надзору, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор";
абзац третий подпункта 1 пункта 3.4.2 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда" признать утратившим силу;
в абзаце третьем пункта 3.5.4 подраздела 3.5 "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда" слова "подписанного электронной цифровой подписью" заменить словами "подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью";
раздел 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", а также специалистов, должностных лиц ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор" изложить в следующей редакции:
"5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГКУ ЧАО "ЧУКОТУПРАВТОДОР", А ТАКЖЕ
СПЕЦИАЛИСТОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГКУ ЧАО "ЧУКОТУПРАВТОДОР"
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", его должностных лиц и специалистов в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", осуществляемые в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Основанием для прекращения рассмотрения жалобы является заявление о прекращении ее рассмотрения, поданное заявителем.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
в обращении обжалуется судебное решение (такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на такое обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа; о данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент), в Правительство Чукотского автономного округа.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой в письменной (устной) форме лично, а также посредством направления жалобы любым видом связи, в том числе в форме электронного документа, в форме, позволяющей идентифицировать заявителя.
5.5.Жалоба заявителя, поданная в письменной форме или в форме электронного документа, должна содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (полное наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, уведомление о переадресации жалобы;
2) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
3) суть жалобы;
4) личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
При подаче жалобы заявители вправе получить в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор" информацию и документы (их копии), необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить на информационных стендах в местах исполнения государственной функции и на личном приеме.
5.7.Заявитель имеет право подать жалобу:
1) в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор" в случае обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц либо специалистов;
2) начальнику Департамента в случае обжалования решений и действий (бездействия) начальника ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор";
3) в Правительство Чукотского автономного округа в случае обжалования решений и действий (бездействия) начальника Департамента.
5.8.Жалоба, поступившая в ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", Департамент, Правительство Чукотского автономного округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов начальник ГКУ ЧАО "Чукотуправтодор", начальник Департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.9.Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из решений:
1) признать решения, действия (бездействие) должностных лиц, специалистов соответствующими нормативным правовым актам Российской Федерации, Чукотского автономного округа, настоящему Административному регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;
2) признать решения, действия (бездействие) должностных лиц, специалистов не соответствующими нормативным правовым актам Российской Федерации, Чукотского автономного округа, настоящему Административному регламенту полностью или частично и удовлетворить жалобу полностью или частично.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ";
4) приложение 4 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
5) приложение 9 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
6) приложение 10 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
7) приложение 11 изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
Приложения
2016-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2016 года № 156
2016-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2016 года № 156